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一、简答题

1． 什么是农村教育？

【答案】农村教育是指在农业文明向工业文明过渡和城乡二元结构背景下农村地区举办的、以农村人口为对象的、为农村经济社会发展服务的，旨在最终消除二元结构的各级各类教育形式的总称。农村教育的基本特征包括：

（1）农村教育具有过渡性特征。在现代化进程中，农业文明向工业文明过渡：一方面，传统社会教育不能适应农村社会转型，必须重建教育体制；另一方面，由于农村处于社会转型期，其对教育的需求与现代城市教育存在差异。

（2）农村教育对象具有特殊性。农村教育以农村人口为对象，不是面对全民的教育。

（3）农村教育目的具有特殊性。农村教育的最终目的是实现农村教育和现代城市教育的融合，促使农村教育消失。

2． 农村教育的地位和意义是什么？

【答案】（1）农村教育的地位

农村教育是旨在使农村人口获取知识与劳动技能、现代公民意识与创业能力的教育。农村对于中国广大农村地区从农业文明向工业文明过渡，促进城乡一体化，推动农村的现代化建设具有重要的意义。

（2）农村教育的意义

①农村教育应立足于提高农村人口素质

农村人口素质低的一个重要原因就是农村教育发展落后。要使农村摆脱贫困，必须促使其经济形态发生转变，而实现其经济形态转变的唯一途径是提高农村人口素质，而提高农村素质的关键在于发展农村教育。总之，要通过农村教育促进农村人口素质的提高，进而推动农村教育及农村经济的发展。

②农村教育是实施“科教兴农”战略，促进农业发展的必由之路

农业的根本出路在科技和教育，发展农村教育事业是落实“科教兴农”战略的根本措施。大力发展农村教育，推动我国农业现代化建设，发展农业生产，繁荣农村经济，实现农业现代化，科技是关键，教育是根本，因此必须加强农村教育，这是一项带根本性的长期的战略任务。

③农村教育是促进农村工业化、城镇化和现代化的重要动力

农村工业化和城镇化建设，首先要解决农业劳动力的转移问题，要解决这一问题，离不开农民的转岗培训、职业教育和继续教育。农村教育的诸多内涵归结到农村人力资源开发，农村教育

可以帮助提高农民的人口素质，改进教育观念，培养农民自身的技能，不断増强自身竞争力，更好的为农村工业化、城镇化和现代化作出贡献。

3． 现行的农民负担体制有哪些特点？

【答案】农民负担体制是国家对农村经营单位和农民享有各项公共服务的费用收缴与分配的管理制度和方式，涉及农村财政税收制度、农产品价格管理制度、公共产品的供给和分配制度等。我国现行的农民负担体制主要是改革开放以来的农民负担体制，它有以下几个特点：

（1）负担主体由社队集体重新转变为农户个人。由于联产承包责任制的实行，国家、集体和农户三者之间是直接分配，农户与集体经济组织的分配关系更为直接。

农民个人分摊负担的形式有三种：

①按承包土地分摊负担；

②按劳动力（或人口）分摊；

③按农民产出的量承担。

（2）原有的公共服务产品，由间接负担变为直接负担，由隐性负担变为显性负担。在现行体制下，农民负担的公共产品转变为农户家庭的直接缴纳。除了缴纳国家税收外，农民还要以乡统筹和村提留的方式分摊公共产品的成本。此外，还有各种不确定的集资和摊派。这种种负担由隐性变成显性后，农民的感觉就直接多了。

（3）粮食等农副产品统购统销制度改为合同定购，农副产品的市场流通体制逐步形成。

（4）农业产品价格“剪刀差”的作用机制有所减弱。改革开放后，国家逐渐提高农产品的收购价格和实行农副产品的价格保护政策，通过工农业产品价格“剪刀差”来增加国家积累的作用逐渐减小。不过" 剪刀差”作为一种隐性的农民负担还没有消除。

4． 农民负担整治有何意义？

【答案】农民负担整治有重要的意义，表现为：

（1）促进农村经济的发展

①农民负担是社会发展的“警示器”。适度负担是必要的，它有利于农村社会的经济积累；有利于在改善农民生活的基础上扩大集体公益事业的资金来源；有利于在农民扩大再生产的基础上为社区经济发展做贡献；有利于促进农民的全面发展和农村的经济发展，也能增强农民的社会责任感和凝聚力。过度负担则损害了农民的利益，减少了农民的可支配收入，最终会制约农村社会的发展。从我国农村地区的经济发展来看，农民负担重的地区，社会发展越是落后。这是因为，农民负担过重，削弱了农民发展生产的后劲，伤害了农民的生产积极性，最终阻碍了农村经济的发展。

②从新中国成立以来的历史看，我国经济增长的持续稳定时期，均是农民负担适度时期。而农民负担过重时期，则是农村经济大起大落的时期。无论理论上还是实践中，过重的农民负担有百害而无一利，负担过重的现象必须得到整治。

（2）增进干群关系，促进农村社会的稳定

农民负担过重，是由于没有处理好国家、集体和农民三者的利益关系。这与基层领导干部对三者关系的认识上有偏差、忽视农民的利益不无关系。目前，一些干部不顾农民的根本利益，向农民征收各种费用，不仅挫伤农民的积极性，而且损害农民权益，引起农民的不满，导致于群关系紧张，成为影响农村稳定的重要根源。许多地方的群众闹事就是由于群关系紧张引起的。

认识到农民和农村问题的重要性，发展农村经济，重视农民权益，不仅能有效减轻农民负担，而且能增进干群关系。

5． 试述农村教育综合改革历程和所取得的经验。

【答案】农村教育综合改革是以邓小平理论为指导，以县为主体、乡镇为基础，围绕主要为当地培养合格劳动者的主要任务，对县级教育体制、教育结构、教育机制进行综合、优化和调控，使教育与经济、社会协调发展，逐步形成适应现代化建设需要的农村教育体系，使受教育者得到全面发展，使教育在农村社会主义建设事业中发挥较大的作用。

（1）农村教育综合改革历程大体上有三个发展阶段：

①探索性阶段。主要标志是初步形成了农村教育综合改革的雏形。

②建立实验县、示范乡镇，有目标、有计划、有步骤地开展实验的阶段。突出标志是涌现出一批农村教育综合改革典型。

③由实验进一步扩展到实验大区的推广阶段

突出标志是国家教委将积极深入推进教育综合改革纳入“九五”和2010年教育发展规划。

（2）农村教育综合改革从实验到扩大，取得的经验包括：

①教育观念更新是启动和改革的基本前提；

②构建适应并促进地方经济和社会发展的教育体系框架是改革和实验的重要目标；

③实行“三教”统筹，农科教结合是深入开展改革和实验的关键；

④坚持城乡一体化和高校、科研单位参与，能提高改革和实验的水平；

⑤建立和健全客观督导评估制度是推进农村教育综合改革的重要保证；

⑥坚持科学方法是改革和实验出成果和出效益的基本要求；

⑦开展项目教育是促进农科教相结合，深入进行改革和实验的重要途径。

6． 为什么要重视农村优抚安置工作？

【答案】优抚安置是对国家和社会有功劳的农村特殊社会成员给予补偿和褒扬的一种特殊的社会保障制度，是优待、抚恤、安罝三种待遇的总称。

之所以要重视农村优抚安置工作，是因为农村优抚安置是维护国家和民族自身利益的需要，具有十分重要的政治意义，它能够保证国家与社会的稳定和发展，推进社会经济繁荣，鼓舞士气，焕发民族精神。

7． 什么是施坚雅模式，其基本观点是什么？

【答案】（1）施坚雅模式是指研究中国农村基层市场的代表性模式，美国学者施坚雅在研究