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一、名词解释

1． 一国两制

【答案】一国两制是指“一个国家，两种制度”。具体说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。所谓“一个国家”即中华人民共和国; 所谓“两种制度”即国家的主体坚持社会主义制度，同时照顾台湾、香港、澳门等地的现实情况和当地人民的愿望和利益，允许那里保持原有的生活方式长期不变，原有的社会制度长期不变。实行一国两制，设立特别行政区，是在国家结构问题上的重大创造。国家主权统一于中华人民共和国的中央政府，国家只有一个最高国家权力机关一一全国人民代表大会，一个中央人民政府一一国务院。特别行政区作为中华人民共和国的一部分，是一个地方行政区域，特区政府是一级地方政府。特别行政区所享有的高度自治权又是真实的。特别行政区实行与各省、直辖市、自治区不同的社会经济、政治和文化制度; 特别行政区的立法、行政、司法制度具有高度的独立性，中央政府的法律、法规除体现国家统一和领土完整的和不属于特区高度自治权范围的以外，其他均不在特别行政区实施。

2． 政治关系

【答案】政治关系是人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。它包含三个层面的关系:利益关系、由利益关系而形成的政治权力关系、益关系和政治权利关系的政治权利关系。

政治关系是人类社会政治的一般本质内容，其他政治现象是政治关系的外化和具体形态表现，发展变化，也必然要表现为人类社会政治的发展和变化。确认和保障利而政治关系的

3． 国家的政治职能

【答案】国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是指国家运用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。由于这种职能主要是通过阶级的统治和镇压来实现，所以，有时又称镇压职能。国家的政治职能是国家的性质决定的，具有鲜明的阶级性。

4． 一党制

【答案】资本主义国家一党制是指国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在相当长的时期内只存在唯一的执政党，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度。一党专政的术语比一党执政外延要小，通常通过法律的形式对一党执政加以确立，也可能通过现实力量如军政府达成，不允许有反对党，或者法律上只有参政议政但不能执政的合法政党。在一些一党占主要地位的国家，反对党是允许的，但是通常没有机会获得实权。实行资产阶级一党制的国家有两种类型，一

种是法西斯国家，另一种是当代民族主义国家。代表国家如新加坡。

5． 两党制

【答案】两党制是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。在议会选举中获得多数席位或在总统竞选中获胜的一党，执掌政权，成为“执政党”或称“在朝党”:而在议会选举中没有取得多数席位或在总统竞选中失败的政党，成为“反对党”或称“在野党”。而“反对党”的存在并不以反对政府，推翻现政权为宗旨，而是以合法监督政府、制约执政党的活动为己任，并充当现政府的后备政府，在执政党陷入政治危机时取而代之，从而使整个国家机器正常有序地运转。两党制仅仅描述的是一国内两大政党轮流执政的政治现象，并不是说这个国家内只存在两个政党。实行两党制的国家中，除了在政坛上举足轻重的两大政党外，还存在一些小党。两党制主要有两种典型模式:一是以英国为代表的议会内阁制下的两党制:二是以美国为代表的总统制下的两党制。

6． 民族区域自治制度

【答案】民族区域自治是指在国家不可分割的领十内，在最高国家机关统一领导下，以少数民族聚居区为基础建立民族自治地方，以实行自治的民族成员为主组成自治机关，按民主集中制原则，充分行使自治权利，遵照国家总的方针政策，自主管理本民族、本地方的事务，并积极参与全国的政治生活。我国民族区域自治的主要内容:

①民族区域自治是在中华人民共和国领土范围内的自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行的区域自治。中华人民共和国是统一的多民族国家，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的一部分。

②民族自治地方设立自治机关，除行使一般地方国家机关的职权外，还行使宪法和民族区域自治法规定的包括政治、经济、文化、科学、教育、卫生等等在内的广泛的自治权。

③民族自治地方以少数民族聚居区为基础而建立。

7． 两院制

【答案】两院制是指资本主义国家的立法机关分为两院的。大多数资本主义国家都采用这种制度。两院的名称各国不同，如美国叫众议院、参议院，英国叫上议院、下议院等。下议院议员通常按选区直接选举产生，名额按人口或选民人数的一定比例分配。上议院议员的选举办法和名额分配，各国不尽相同。有的实行直接选举，有的实行间接选举，如由下议院或地方议会选举，有的国家还有部分任命产生、世袭或当然担任的议员。任何法律都须经两院通过，而下议院一般在提出财政预算议案方面有优先权。同时，两院之间也存在着一种权力之间的相互制约关系，在这种关系中，下议院的权力一般要高于上议院。两院制是资产阶级共和政体按照行政、立法、司法三权分立的学说而建立起来的立法机关，它实际上代表着资产阶级的根本利益。

8． 政治团体

【答案】政治团体就是那些区别于政党和国家机关，有组织地去参与政治过程和影响政府决策的

社会利益群体。代表特定集团的利益，是政治团体存在的基础; 参与和影响政治过程，是它的主要任务; 通过影响法律和政策的制定来实现集团利益，是政治团体的基本政治性质。

9． 总统制与议会制

【答案】总统制又称总统共和制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员; 议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。总统制首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效，如巴西、墨西哥、菲律宾、埃及等。

议会制分为议会君主制和议会共和制:

①议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制确命了责任内阁制，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和主权而没有实际权力，因此被称为“虚位”君主。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而且在礼仪和形式上仍在国内、国际的国事活动中享有充分的荣耀和尊敬。

②议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式。在议会共和制国家中，总统是“虚位”国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负

③国民具有统一的国籍;

④由中央机关统一行使外交权，地方行政单位和自治单位对外不具有独立性，因而不具有独立的外交权。由此可见，单一制国家中中央权力机关掌握着主要的和统一的政治权力，并统辖着地方权力。地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系。

（2）联邦制国家又称为联盟国家，一般由两个以上的政治实体（州、共和国、邦），结合组成。联邦制国家的特点在于:

①国家具有最高立法、行政和司法机关，行使国家最高政治权力。各联邦组成单位也有自己独立的立法、行政、司法机关，这些机关与中央机关之间没有隶属关系，它们在各自的行政区域内行使政治权力;

②国家有统一的宪法和基本法律，但是，在国家统一宪法和基本法律范围内，各联邦组成单位又有自己的宪法和法律;

③国民既有联邦国籍，又有组成联邦单位的国籍;

④在对外关系方面，联邦是国际政治中的主权国家，中央政府拥有外交权。不过，各联邦组成单位也有一定的对外交往独立性，可以在联邦宪法允许范围内，与外国政府就某些次要事项签约，有些联邦国家的组成单位还可以以独立资格加入国际组织。当今世界实行联邦制的国家主要有美国、德国等。