2018年湖南师范大学公共管理学院709公共管理学之公共管理学考研强化五套模拟题
● 摘要
一、名词解释
1． 强制性工具
【答案】强制性工具又称指导性工具，是指借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导的实现政策目标的手段。使用该工具，没有给目标群体留下多少自由决定的余地，具体的形式有:管制、公共企业、直接提供。
2． 寻租
【答案】寻租是指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。它是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。寻租往往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的，有的合法不合理，它们往往成为腐败、社会不公和社会动乱之源。政府中的决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人利益的一种非常普遍的情况是“寻租活动”。
寻租的特点主要有:①间接造成经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施; ②导致其他层次的寻租活动或“避租”活动; ③政府部门工作人员为了对付寻租者的游说与贿赂，需要时间和精力反击; ④寻租活动有合法与非法之分; ⑤企业向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护自身的独家垄断，属于合法的寻租活动; ⑥行贿和走私属于非法的寻租活动。
3． 对策论
【答案】对策论是研究互动决策的理论。互动决策，即各行动方的决策是相互影响的，每个人在决策的时候必须将他人的决策纳入自己的决策考虑之中，当然也需要把别人对于自己的考虑也要纳入考虑之中，从而选择最有利于自己的战略。
4． 抽样分布
【答案】抽样分布是指只要样本容量n 小于总体容量N ，总体中样本就不止一个。不同的样本有不同的统计量。其中任意两个样本的统计量相等的概率几乎为0。因此这些统计量也有相应的概率分布，比如均值抽样分布、标准差抽样分布等，这种分布称为抽样分布。
5． 备择方案设计
【答案】备择方案设计是指设计供决策者用来解决政策问题、达成政策目标的手段、措施或办法的行为。政策方案设计一是解决政策问题的关键性步骤，具体可以分两步走:①进行政策方案的轮廓设想:②对政策方案加以细化。
二、简答题
6． 在你看来，作为一名管理者，其最重要的角色是什么?
【答案】作为管理者，在管理工作中最重要的部分就是担任决策方面角色。管理者对他的组织战略决策系统负有全面的责任，也就是组织的每一项重大决策皆与管理者有关。管理者在决策方面的角色主要包括:
（1）企业家。作为企业家，管理者是组织中大多数可控变化的设计者和发起者，即按其意志进行变革的全部活动，包括发现利用各种机会，促进组织的变革。
（2）故障排除者。企业家角色把注意力集中于可控的变革，而故障排除者角色则处理非自愿的情况以及部分的非管理者所能控制的变革，如对一件未曾预料的事件，一次危机或组织冲突的处理和解决。
（3）资源分配者。作为正式权威，管理者必须进行资源分配，这里所说的资源包括时间、金钱、物质材料、人力以及信誉。资源分配主要是指安排时问、安排工作、批准行动等。
（4）谈判者。代表组织与相关组织和人十进行协商和谈判，进行资源的交易。
7． 简述零基预算的特征
【答案】（1）零基顶算的含义
零基预算是指财政收支计划指标的确定只以新财政年度的实际需求为依据，而不考虑上一财政年度各项支出基数的一种预算编制。零基预算意味着各机关应致力于追求现行计划的效率和效能，同时亦应提升计划削减或裁并的可能性。零基预算与设计计划预算的最大差别在十前者重视计划的削减，后者则强调计划的发展。
（2）零基预算的特征
①拟由预算的分配来评核政府方案的政治可预测性与行政效能是推行零基预算制度的前提。 ②现有的计划和活动不是自动地预算拨付，而是由行政主管合理说明其继续存在而成为年度预算循环部分的理由。
③每种政府计划和活动应在新的会计年度归整于零，重新开始。
④重视计划的削减，要求各机关致力于追求现行计划的效率和效能，同时应提升计划削减或裁并的可能性。
（3）零基预算的优点
①以零为预算编制基础，不受往年预算金额的拘束，对新旧计划均须考虑，可避免传统预算累积加成与持续膨胀的弊端。
②一律以决策包的效益评估为基础，删除效益较低的计划，可使国家资源予以合理的配置。 ③承袭设计计划预算之精神，仍有长程规划与整体资源合理配置的优点，但因以决策包取代设计计划预算制度的计划策定，利用主管人员的专门知识与经验弥补系统分析人才之不足，且决策包由基层人员拟定，符合下情上达、注重基层沟通的民主精神。
④新旧计划均以同一基础评估，对新计划有激励作用，对无效率的旧计划予以删除，具有兴利除害、提高行政效率的效用。
⑤决策方案优先顺序的排列与分级，有助于预算分配的弹性，在预算执行期间如有新业务或应删除计划，亦以相同的步骤评估，不至于形成累计庞大会计剩余与不足的问题。
8． 政府信息管理有哪些主要的活动?
【答案】政府信息管理工作就其范围来讲，是极其广泛的。根据学者卡尔森和欧佛门（Garson and Overman ）的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，包括表1所示的四大类活动:信息系统管理、电脑应用、平面文件信息系统、表格管理与记录安全。
表
1
9． 简述社会问题进入政策议程的障碍
【答案】（1）社会问题
社会问题，是指“问题，’的出现意味着需要与现实之间产生了距离或者差别，从而出现了一种令人不满的状态。当这种差别仅仅发生在某些个体身上时，它是一个个体的或者私人的问题。但当这种差别同时发生在许多个体身上时，它就可能成为一种社会问题。社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同时感到不满的状态或现象。
（2）政策议程