题目：我国农民工人力资本建设问题研究

伴随着我国经济发展和城市化进程的不断加快，形成了“农民工”这一特殊群体，在经济发展过程中，他们参与了城市的现代化建设，却被排斥在城市的大门之外，他们扮演着两种角色，即职业上的“工人”和身份上的“农民”，这种身份和职业使他们在城市不能获得与市民相同的待遇，他们在就业、养老、医疗、教育、权利维护等方面受到诸多不公平对待，成为城市的弱势群体，农民工的这一尴尬境遇越来越受到党和政府以及社会各界人士的广泛关注。
农民工人力资本有效建设不足，自身素质和能力低下，在激烈的社会竞争中处于不利地位，使其不能有效维护和实现自己的利益，成为弱势群体一族，是引发农民工问题的根本原因。农民工相关问题的解决不仅可以改变农民工弱势群体的现状，加快农村劳动力转移的步伐，还可以为经济发展和城市化进程的加快注入新鲜血液。加大对农民工人力资本问题的研究，有效推进农民工人力资本建设，全面提高农民工人力资本水平，是解决农民工问题的有效途径。
本文结合西方的人力资本理论和我国的人力资本理论，构架了农民工人力资本建设的理论框架，并以培训建设为例，分析了农民工人力资本培训建设存在的问题，问题产生的原因及对策。
在理论构架上，将农民工的人力资本建设分为三个系统，即主体系统、实践系统和集聚系统，主体系统包括政府、企业和个人；实践系统包括教育建设、培训建设、学习建设、健康建设和迁移建设五个方面；集聚系统是将实践系统形成的人力资本加以集聚的过程。
在培训建设存在的问题上，包括政府、企业和农民工个人培训建设中的问题。
在政府方面，主要存在培训规划不完善、培训管理不健全、培训监督不到位、培训经费不充足和培训内容单一等多方面的问题；在企业方面，主要存在培训力度不够、培训资金不足、对政府依赖较大共三方面的问题；在农民工个人方面，主要存在参加培训结构不合理、参加培训方式落后、参加培训程度不够，对培训后市场预期不乐观共四方面的问题。
在培训建设存在的原因上，受利益驱动， 政府与企业在培训方面的利益供给不足与农民工对培训方面的利益需求不足,是农民工人力资本培训建设问题产生的根本原因。政府方面的利益供给不足表现为：缺乏相应的制度措施保障农民工培训工作的顺利实施，具体表现为政府认识不足、对农民工培训缺乏科学、全面的规划，相关部门职责界定不清、法律监督机制不健全，培训资金支付机制不健全五个方面；企业在农民工人力资本培训上观念错误，缺乏社会责任，企图降低培训成本三方面的原因导致企业在培训方面利益供给不足。而思想落后，信息获取能力差，收入低下，时间紧张，对培训前景预期不乐观是导致农民工对培训需求不足的深层次原因。
在对策上，在坚持相关培训原则的基础上，扩大政府和企业在培训方面的利益供给，增加农民工对培训的需求，是解决问题的根本。具体而言，就是要从各培训建设的主体出发，在矫正意识的前提下，矫正各主体的培训行为。就政府而言，要做好农民工人力资本培训规划、规范相关部门职责、加强培训立法、健全资金筹措机制、完善培训内容等方面的工作；就企业而言、要改变错误观念、树立社会责任意识、要进一步完善企业人事用人制度和企业培训制度；就农民工个人而言，要从改变落后思想、提高道德素质、增强信息获取能力、努力增加收入、优化时间结构、科学评估市场预期等方面着手。