题目：环境保护部项目预算管理存在的问题及其改进研究

环境保护部财政资金管理问题是提高环境保护部环境管理效率和质量的关键问题，也是当前我国环境管理方面的一个棘手的问题。一方面，中央部门预算改革对项目预算精细化、科学化的要求越来越高，公众对相关资金的使用越来越关注；另一方面，受制于长期以来的财政资金投融资体制问题，我国环境保护资金的预算执行率较为低下，资金使用效益不高。这种突出的矛盾已经成为我国环保事业发展的一大阻碍。本文以环境保护部预算管理存在的实际问题为切入点，通过文献整合分析和案例分析的方法，对几种常用的项目预算管理方法进行了比较分析。研究发现环境部项目预算管理存在的主要问题是：（1）预算执行缓慢，项目资金闲置；（2）项目重复申报，重复研究；（3）审核把关不严，不合格项目申请预算；（4）委托业务项目管理不到位，资金层层转拨。主要原因是：（1）年底集中追加预算影响预算执行率；（2）基建项目审批手续复杂导致部分项目无法按期执行；（3）预算安排年度与预算执行年度不一致；（4）招投标程序复杂，影响预算执行；（5）项目前期准备工作不足，导致项目无法实施。（6）预算编制科学性和理性不够；（7）预算管理粗放问题没有解决；（8）各单位预算财务管理重视程度不够；最后，提出了建立健全预算管理“五项机制”：（1）预算编制的审查、评审机制；（2）预算执行的调度和反馈机制；（3）资金使用的审计和监督检查机制；（4）项目总结验收及绩效考核机制；（5）项目成果推广和运用机制的解决方案,并阐述了五项机制的相互关系。研究不仅有助于帮助环境保护部建立健全完善的预算管理机制，提高预算管理水平和资金使用效益，促进环保事业健康发展；而且可为其它部门的项目预算管理提供借鉴。