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一、名词解释

1． 国家机构

【答案】国家结构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构和国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。与国家机构的概念相关的还有政府机构，但在实际政治生活中所谓政府有广义和狭义之分。广义的政府是指包括立法、行政、司法等所有国家机关在内的国家机构的整体，狭义的政府则仅仅指国家的行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，更为狭义的则是只是用来指中央行政机关。

2． 政治管理和政治统治。

【答案】（1）政治管理

在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下，政治权力主体为了协调和解决利益关系中的利益矛盾，实现社会共同利益要求，必须承担社会公共职能，实施对于社会的管理，这一行为就是政治管理行为。

在内容上，它体现为把权力制约关系转化为政治和社会后果。在现实政治生活中，它体现为政治权力对于社会公共生活的管理，包括协调和解决社会利益矛盾和冲突，实现社会公共利益，规制和协调各种社会政治力量和社会成员行为，承担社会公共职能等行为。

（2）政治统治

在权力制约关系的矛盾性和同一性双重驱使下，政治统治行为主体为了维护自己的权力地位和权力制约关系，必须建构政治权力主体对于其他社会政治力量和社会成员的控制和约束关系。而建构这种关系的基本途径，在于把政治权力转变为政治权威，在政治权力主体和其他社会政治力量和社会成员之间建立权威与服从的关系。这一行为就是政治统治行为。

在内容上，它体现为把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力。在现实政治生活中，它体现为政治权力主体控制社会政治冲突，维持社会政治秩序，建立和维护其与社会成员之间权威与服从关系的行为。

3． 资本主义国家

【答案】资本主义国家是指在资本主义生产关系形成和发展的基础上，资产阶级经过经济政治斗争，推翻封建地主阶级政治统治或与封建地主阶级政治妥协后建立起来的，是资产阶级维护其政

治地位和资本剥削关系的工具。资本主义国家以资本主义私有制为经济基础; 以资本主义市场经济为经济运行方式; 以普选制、议会制等形式为政治统治和治理社会方式; 以共和制或君主立宪制为基本政权组织形式。在当今世界上，美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大等都是资本主义国家的代表。

4． 政治现代化

【答案】现代化被认为是传统社会向现代社会转变的过程，这一过程涉及经济、政治、社会以及价值观念等领域的系统性变迁。德国学者汉斯一于尔根·普尔认为，现代化主要包括以下几点规范含义:

①物质生活条件的改善;

②政治参与潜在能力的扩大;

③团体与个人自由和自主活动范围的增大;

④人们在经济、社会、政治、文化等方面的自主性提高，对社会和政治体系的依附性减少。

5． 政治参与

【答案】政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容。

政治参与有以下几个特点:

①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。

②从政治参与的内容来看，政治参与是公民对于共同利益的主张行为。

③从政治参与的法定关系来看，政治参与是公民对于公共权力的政治权利、义务和责任关系。④从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。 ⑤从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的政治生活。

6． 非政府组织

【答案】非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。在西方发达国家，人们一般将这一类组织称为“非营利组织”、“独立部门”或“第三部门”，而在许多发展中国家人们普遍用“社团”这一概念。

二、简答题

7． 简要分析政治改革的方式。

【答案】（1）改革是朝着社会、经济或政治上的更多平等，政治参与日益扩大的力一向发展。政治改革是较为平缓、较具建设性意义的政治发展形式，它往往要两面作战，既反对保守者又反对激进者。政治改革的这一性质和特点决定了政治改革的方式与政治革命的方式具有根本不同的特点。

①从根本上说，政治改革采用自上而下的渐进的和平的方式，而政治改革的目的是实现局部的而

不是根本的、渐进的而不是突飞猛进的变化，所以，改革者不像革命者那样致力于政治动员，从事大规模破坏一切现状的暴力活动，而是采取一种和平的方式，运用政府的“合法”资源，通过政治途径、行政途径、法律途径等来逐步地实现其调整政治关系、革新政治体系的目的。

②政治改革一般采取缓和矛盾的方式，而政治革命往往采取促进矛盾发展的方式。政治革命一般要在把握革命时机的基础上，采取措施，促进矛盾发展，从而使革命形势尽快成熟。政治改革则一般采用缓和矛盾的方式，改革者总是力图保持政治的弹性和适应性，通过缓和各种社会力量间的矛盾，弥合社会裂痕，来驾驭各种社会力量，以最大限度地减少改革的阻力。

③政治改革一般采用以社会经济结构变革为开端，然后逐步向政治体系变革转化的方式。政治革命一般致力于政治动员，扩大政治参与，然后运用由政治动员和政治参与形成的政治力量去促成社会政治经济结构的变革。与政治革命不同，政治改革往往首先从社会经济结构的变革人手，以此来推动政治体系的变革，并且使两者达到均衡，互相配合，互相促进。

（2）历史上任何一次政治改革都走过了一条独特的道路，政治改革者往往具有其独特的改革方式。归纳起来，推行改革计划、实现改革目标的方式大体上分为两种:

①综合性改革方式

a. 综合性改革方式就是政治改革者制定全面的改革计划，在改革的最初阶段就全面地加以推开的方式。在运用综合性改革方式时，改革者从一开始就将其全部的改革目标和主张全盘推出，从人事到组织、从结构到体系，成套地和全面地实施改革计划，用设计好的全新的政治关系取代旧的关系。

b. 综合性改革方式有利于唤起和组织支持和赞同改革的集团和阶级的力量，有利于缩短新旧政治体系转轨所引起的社会“阵痛期”和“混乱期”。但是，由于它使所有与现存政治关系利害枚关的社会集团和政治势力从一开始就都感到自身受到威胁，所以，可能招致过多的反对。此外，由于它将改革的目标和改革的进程严格地置于预定的计划之下，没有为改革留下足够的调试时期，所以，可能会由于某种突发性事件打乱了预定的计划而遭致全面的混乱，也可能会造成一种无法挽回的重大失误。

②多项分进性改革方式

a. 多项分进性改革方式就是指政治改革者确定其最终的和总体的目标后，将改革内容分成相对独立的若干项，分期分批加以实施的方式。多项分进性改革方式要求改革者选择改革的序列，分解改革的内容，根据社会发展不同时期和不同阶段的特点，按照一个时期推行一项改革的方式来达成其总体目标。

b. 多项分进性改革方式所需改革时间更长，但却有利于调整和把握改革过程中的力量对比，化解不利因素，减轻改革所带来的社会震荡，也利于随时调整改革计划，纠正改革的失误。

综合性改革方式和多项分进性改革方式又被人们分别称为“闪击式方法”和“费边式渐进方法”。事实上，成功的改革者通常把这两种方式结合起来加以运用。为了实现其目标，他们往往把改革的内容一个个分解，将改革的进程划分成不同的阶段和时期，一侯时机成熟，便尽可能迅速地解决问题。