分权学说（综合）
人民法院不予受理的案件有哪些？
张某自营一早餐店，卫生部门执法工作人员只凭目观就断定该早餐店卫生不合格，欲作出处罚决定，下列说法正确的是（）。 ["可以给予处罚，因为执法人员有执法权","应当经过卫生部门集体讨论后决定是否作出处罚决定","不得给予行政处罚","可以作出处罚决定.因为凭目观可断定早餐店卫生不合格"]
采煤机运转过程中，无喷雾冷却水（）割煤。 ["可以开机","边开机边观","可慢速","不得开机"]
直接人工工时耗用量差异是指单位（）耗用量脱离单位标准人工工时耗用量所产生的差异。 ["实际人工工时","定额人工工时","预算人工工时","正常人工工时"]
简述商鞅变法成功的原因。
