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一、简答题

1． 简述土地经济供给的影响因素。

【答案】影响土地经济供给的因素包括:

（1）各类土地的自然供给;

（2）利用土地的知识和技能;

（3）社会要求;

（4）价格;

（5）土地利用计划;

（6）土地供给者的行为。

2． 城镇土地分等与定级的关系。

【答案】城镇土地分等与定级的关系有两个:分等和定级。

分等是把一个城镇（一般以县区为单元）作为一个点来看待，分等就是把全区域各个城镇按照其社会经济、自然条件进行划分。一一它反映城镇之间的差异。

定级就是把一个城镇作为一个面来看待，对其不同区片进行质量划分。一一它反映城镇内部各区片的差异。

我国城镇土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系。

3． 土地税收的功能。

【答案】土地税收的功能包括:

（1）保障国家财政收入;

（2）抑制土地征收;

（3）促进土地资源合理利用;

（4）引导土地利用方向;

（5）调节土地收益分配。

4． 发展土地金融业的意义。

【答案】发展土地金融业的意义包括以下几个方面:

（1）发展土地金融业，可以为土地的开发、改良和建设筹措大量的、并能长期利用的资金，促进国民经济长期稳定的发展;

（2）发展土地金融业，可以促进国家土地政策的实施;

（3）有利于活跃商品经济，促进地产市场的形成和发育。

5． 简述影响土地价格的政策因素?

【答案】影响土地价格的政策因素包括:

（1）国家发展政策;

（2）土地利用计划与规划;

（3）价格政策;

（4）税收政策。

6． 简述土地自然供给的制约因素。

【答案】制约土地自然供给的因素包括:

（1）适宜于人类生产生活的气候条件;

（2）适宜于植物生长的土壤质地和气候条件;

（3）有可资利用的淡水资源;

（4）有可供人类利用的生产资源;

（5）一定的交通条件。

7． 简述土地管理的基本目的。

【答案】土地管理的基本目的是:维护已经确定的土地所有制和土地使用制，即维护代表一国统治阶级利益的土地所有制及其相应的土地关系，最大限度地满足全社会对土地的需求，并保证全国土地资源得到合理和充分有效的利用。

8． 专业估价与非专业估价的区别。

【答案】专业估价与非专业估价的区别包括:

非专业估价是指人人可以对某种物品的价格做出评估，其方法、精度差别巨大。

专业估价有五个特点:

（1）由专业人员完成;

（2）是一种专业意见;

（3）具有社会公信力;

（4）实行有偿服务;

（5）承担法律责任。

二、论述题

9． 试述开放土地市场的必备条件。

【答案】任何一个事物的产生与发展，都离不开与之相适应的外部环境。土地市场的建立，也同样要求有一个适宜的环境，更何况中国的土地市场是在社会主义土地公有制基础上建立起来

的，土地市场的建立所要求的环境条件就更加严格。这些条件主要是;

（1）清理地产、明晰权属。进入市场的土地，要求权属关系清楚，且具有法律效力。土地一经转移，如若地籍不明，则难以管理。解放以后，在相当长一段时间里放松了地籍管理，加之60, 70年代土地平调频繁，城乡土地权属比较混乱，这就要求对城乡土地进行全面清理，恢复和建立地籍管理制度，须发具有法律效力的土地证书，建立土地档案，搞清土地权属，为开放土地市场创造基础条件。

（2）对城乡用地进行科学的分类、评估。地价的形成是土地市场的关键，而地价的高低，又关系到土地市场的正常发育和发展。只有对土地进行科学的分类评估，地产交易的地价确定才具有科学依据。否则，地价必然混乱失控，这既不利于地价及市场的管理，也不利于土地市场的发展。

（3）硬化国有企业预算，培育市场主体。在中国，以生产资料公有制为主，因而，土地使用权的买卖、交易双方绝大多数是公有企业，其中又以国有企业为主。国有企业是国有资产的使用经营者，因此，企业的最终所有权是国家的。在过去长期计划经济体制下，企业生产资料是依赖国家平价调拨，经营亏损也要由国家负担，企业预算一直处于软约束状态。在这种体制下，土地价格的高低与企业盈亏无关，从而使企业在土地市场中不根据自身的经营能力及土地的真实价值来确定地价，必然导致地价畸形与扭曲。只有割断企业同国家之间这种供给式的关系，硬化企业的预算，才有利于土地市场的健康发育。

（4）完善金融市场，发展土地金融业。世界各国的经验表明，地产业的发展离不开金融业的支持。地产业是一项投资大、回收期长的产业，没有银行支持难以进行。只有土地金融业发展起来，土地市场才能繁荣兴旺。

（5）完善土地法规及地政管理机构。为了建立正常的土地市场秩序，保护地产投资者利益及交易双方的权益，解决地产纠纷，抑制地产投机，引导土地市场健康发展等，都需要建立配套的土地法规，同时，也要建立与土地市场相适应的地政管理机构。地政管理机构的设置必须面向市场，需要有决策机构和分工细密的执行机构。

10．现阶段我国如何实现耕地供求平衡，缓解人口对耕地的压力。

【答案】现阶段我国为实现耕地供求平衡，缓解人口对耕地的压力，所采取的措施包括以下几个方面:

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地;

（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积;

（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积;

（4）加强用地的行政管理;

（5）政府制定地价等方一面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地;

（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制;

（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地