2016年山东大学公共卫生学院公共政策分析(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题
● 摘要
目录
2016年山东大学公共卫生学院公共政策分析（同等学力加试）复试笔试仿真模拟题（一） . .... 2
2016年山东大学公共卫生学院公共政策分析（同等学力加试）复试笔试仿真模拟题（二） . .. 15
2016年山东大学公共卫生学院公共政策分析（同等学力加试）复试笔试仿真模拟题（三） . .. 30
2016年山东大学公共卫生学院公共政策分析（同等学力加试）复试笔试仿真模拟题（四） . .. 42
2016年山东大学公共卫生学院公共政策分析（同等学力加试）复试笔试仿真模拟题（五） . .. 54
一、概念题
1． 结构不良问题
【答案】结构不良问题是指包括具有无法确定、难以进行连续排列的价值观的不同决策者的问题。这类问题的目标存在着互相竞争的冲突，无法达成共识，对政策选择及其后果也难以确定，无法估计风险程度。结构不良政策问题的原型是完全不具有传递性的决策问题，即没有哪一个较其他的政策问题更可取，人们很难提出满意的政策问题。
2． 时间序列
【答案】时间序列分析是回归分析的一个重要应用。在政策分析中，经常会有某个观察变量随着时间发生变化。为了对今后的具体目标或者发展趋势做出预测，可以将该变量以往的观察值和时间进行回归，得到该变量随时间变化的方程式。然后将今后的时间数值代入方程式，估计出该变量在以后的可能发展水平。
3． 政策效果
【答案】政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。在公共政策评价中，政策效果应该包括以下几方面的内容:公共政策预定目标的完成程度; 公共政策的非预期影响; 与政府行为相关的各种环境的变化; 投入公共政策的直接成本和间接成本; 公共政策所取得的收益与投入成本之问的比率。公共政策评价中的政策效果有如下儿种类型:①直接效果:②附带效果:③潜在效果:④象征性效果。
4． 外部评价
【答案】外部评价是由政策机构外的评价者所完成的评价。其可以分为受委托进行的评价和不受委托进行的评价两种类型:①受委托进行的评价，是指政策机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者等进行政策评价。②不受委托的评价，是指外部评价者出于自身的工作职责、社会责任感、研究目的、兴趣点或相关利益而自行组织开展的政策评价活动。
5． 政策产出
【答案】政策产出是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。老年人获得人均福利支出以及家庭食品服务数量就是政策产出的一个例子。对政策产出和影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者。目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。
6． 政策工具
【答案】政策工具又称之为治理工具或政府工具，指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和工具。政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。对于公共物品和服务的提供，不论是山公共部门还是私部门，其方式有十种:
（1）政府部门直接提供; （2）委托政府其他部门; （3）契约外包; （4）经营特许权; （5）补助; （6）抵用券; （7）市场供给; （8）志愿服务; （9）自我协助; （10）政府贩售特定服务。政府政策工具的选择，视问题情势、政府主观偏好、资源拥有程度、目标的正确性、对市场的依赖程度、相对成本等综合因素决定。
7． 备择方案设计
【答案】备择方案设计是指设计供决策者用来解决政策问题、达成政策目标的手段、措施或办法的行为。政策方案设计一是解决政策问题的关键性步骤，具体可以分两步走:①进行政策方案的轮廓设想:②对政策方案加以细化。
8． 政策客体
【答案】政策客体是指公共政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。政策的直接客体是所要处理的社会问题，政策的制定围绕着社会问题和政策问题展开; 政策的间接客体是所要发生作用的社会成员，政策是通过调整和规范社会成员的行为来达成政策目标。政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
二、简答题
9． 简要评析集团分析模型。
【答案】（1）政治团体的分析方法是一种中观分析法，其是从政治系统的中层分析单位一一政治团体着于，向上可以分析整个政治过程，向下亦可以分析团体成员之间及团体与成员之间的利益互动。这种分析方法同时从上下两个方面展开分析，打破了传统比较政治对正规结构和法律结构的研究。
（2）林德布洛姆在分析利益集团活动的必要性时指出，利益集团的活动首先可以澄清和明确表达公民的需求，为政策问题提供信息和分析。其次，利益集团的活动可以形成可行的议程。林德布洛姆认为，利益集团的活动并不是简单地把片面的或特别利益与共同的利益对立起来，而是为社会每一阶层的成员确立了共同的利益，防止了由于各个个人的利益所造成的难以对付的歧异和冲突。再次，公民可以通过利益集团对政府官员的权力进行监督。公民并不会满足于只是把即将实现的政策制定权交给官员，而且还希望将监察和影响官员的权力委托给利益集团，监督功能是利益集团的一项主要职能。最后，利益集团之间的相互影响在政策制定中有特别的功能。当分析的问题不可能解决时，官僚组织中的利益集团活动就提供厂一种相互解决问题的方式。众多利
益集团之间的相互作用能够有效地进行决策，因为任何一个官员根据其本身的权力都不可能对问题做出最后的分析或单独地做出决定。
（3）集团分析模型的最大启示是，公共政策是利益集团之间力量均衡的结果，是政府受集团压力的综合表现。利益集团平衡的思想，对政策过程的描述是比较中肯的，同时也符合决策过程中民主和制衡的要求。
（4）集团分析模型也存在着一定的问题:
①低估了政府决策者在政策制定过程中的独立和富于创造性的作用，无法解释危机时期政府的许多措施的制定。
②利益集团活动是造成巨大政治不平等的根源。由于各个利益集团不可能行使同等的影响，在权力角逐的过程中会造成极大的政治不平等现象。
③利益集团在追求自身狭隘或片面的利益时忽视了共同的福利。由于公共政策是利益团体间斗争的产物，并反映占支配地位的利益团体的利益。随着各利益团体力量和影响的消长，公共政策将变得有利于其影响力增加的那些利益团体的利益。
10．什是投入产出分析? 它在公共政策制定及分析中的作用如何?
【答案】（1）投入产出法，作为一种科学的方法，是研究经济体系（国民经济、地区经济、部门经济、公司或企业经济单位）中各个部分之间投入与产出的相互依存关系的数量分析方法。
（2）其在公共政策制定及分析中的作用
①投入产出分析广泛用于国民经济系统、部门经济系统、地区经济系统以及企业经济系统，成为对错综复杂的社会经济联系进行定量分析的有效手段，是公共管理及公共政策分析的重要方法之一。目前，我国国民经济的迅速发展和科学技术的突飞猛进，为投入产出方法的应用提供了广阔的前景。
②投入产出分析法可用于政策模拟，通过投入产出模型估计这个复杂系统的相互影响，来分析重大决策对国民经济的影响。在公共政策分析中，由于各部门之间存在着各种各样的经济联系，一项新的经济政策出台、实施，往往会引起连锁反应，需要投入产出分析法。
③投入产出模型可以分为以下几类:a. 动态模型和静态模型; b. 价值型模型和实物型模型; c. 世界性、全国性、地区间、地区、部门、企业模型; d 产品模型、固定资产模型、生产能力模型、劳动模型、价格模型、财务模型和环境保护模型。
11．公共政策分析对建构模型有哪些主要要求?
【答案】公共政策分析对构建模型的主要要求有以下几个方面:
（1）在逻辑推理上模型与事实相符
在处理多数政策问题时，不仅要考虑到数学模型本身在逻辑推理上是否正确，而且要注意分析模型中各参量是否与事实相符。任何一个模型的建立，如果基本假定及其相关资料与事实不符，所构建的理论模型本身再正确也无实际意义。比如，政府在制定宏观经济政策时，经常建立若干不同的政策模型来协助决策。如果建立模型的资料是人为编造的，不能真实地反映经济领域中的