题目：农民工群体的层级分化及变动

2013年1月，中央一号文件连续十年聚焦三农问题，这可以反映出“三农问题”的战略意义，解决“三农问题”是党和政府工作的重中之重，而“三农问题”的一个重大课题就是农民工问题。“三农问题”的核心是农民工问题。农民工问题之所以重要原因有以下几点：其一，农民工人数众多，到目前为止已有将近3亿，在中国人口中占有相当大的比重，农民工群体对中国的经济发展发挥着重大作用；其二，通观世界历史，一个国家成为发达国家的重要标志之一就是高度的城市化，中国也必然要走向这条道路，但是由于中国人口众多，劳动力——农民的市民化道路是一个曲折又漫长的道路，而农民工作为一个介于市民与农民的流动群体，其最终会流向城市还是回归农村，这具有重大的影响。基于此，我们研究的重点就在于如何推动农民工更快更好地市民化。近些年来，党中央采取了一系列措施，推动农民工市民化，而且也起到了一定的作用，但是我们认为，可以采取更精细化的分析方式，有针对性地推动不同农民工的市民化。农民工是一个庞大的社会群体，这个群体内部，不同的农民工具有不同的特征，但是若以一定的标准来分类，如经济地位、社会地位、思想观念等，我们可以将农民工分为三个层级，即以私营企业主、正式职业者、特殊技能者为代表的第一层级的农民工；以知识型体力劳动者和纯体力劳动者为代表的第二层级农民工；打散工者和社会边缘化的农民工则属于第三层级。不同层级的农民工具有不同的特征，其市民化的难易、速度也迥然不同，他们迫切需要解决的问题更是不同。一般来说，市民处于最上层的位置，底层则是农民，介于二者之间的则是分为三个阶层的农民工群体，这三个阶层的农民工群体是相互流动的，但主流是由农民到农民工再到市民，这是不同群体间的流动。从静态的角度看，不同的群体具有不同的特点，不同层级的农民工也有很大的差异。从动态的角度看，农民工群体内部的三个层级之间也是相互流动的，这主要取决于他们自身经济地位、社会地位、文化地位的变化，第一、二、三层级的农民工是相互流动的，最终部分优势农民工分化为市民，从另外一个角度来看各个层级，随着时间的推移，每个层级也有自身特征的变化。农民分化的部分群体之一是农民工，农民工群体分化为三个层级，分化的渠道主要有商业活动、学历提升、职业选择，这三种渠道又是相互交叉的。农民工的现状以及农民工层级间和层级内的变化是由内外部原因造成的，大致可以分为外部原因和内部原因，外部原因以市场竞争和制度改革为代表，内部原因则主要是农民工群体自身的主客观因素。既然分析出了农民工群体内部分化及变化的轨迹，我们可以针对不同层级农民工的不同需要而采取不同的措施，改变实施措施的方式，即变粗放式的优待惠农政策为集约式的惠农政策。