题目：农村社区化建设研究 — 以山西吉县为例

从1978年以来的37年中，改革开放让我们的经济社会以不可思议的速度向前奔跑。但是，“三农”问题一直是制约我国经济社会持续发展的短板，城乡二元经济结构、城乡差距过大等问题日益严峻地摆在了我们面前。基于这样的现实背景，城乡发展一体化的战略构想便应运而生。中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出要进一步缩小城市和农村之间的巨大差距，改变公共服务资源的配置偏向于农村的现状，推动社会公共资源下沉到农村地区，激活农村经济发展的原始驱动力，形成城乡一体发展、互惠发展，建立一种新型的城乡关系。由此可以得出，各地在进行社区建设和推进新农村建设的进程中，需要着力思考和解决农村公共产品服务供给短缺的问题。从全国来看，虽然各地在建设农村社区过程中的模式选择、运行机制、组织形式等方面都不尽相同，但基本都通过健全社区服务体系，强化公共服务均等化来建设。我们所说的农村社区化建设，就是以农村社区为基本单位，统筹推进农村社区在政治、经济、文化、社会组织和公共服务方面的集群式发展，改变原先传统的以自然村为单位的分散模式，推进农村地区经济和社会全面发展。通过引入“社区机制”配置有限的资源，打破了公共服务 “二元结构”，有利于进一步维护农村群众最现实、最直接、最关心的公共利益，一定程度上缩小了城乡公共服务的鸿沟。因此，以社区为基础单元进行农村社区建设，是实现公共服务社区化供给，推动公共资源下沉，破解城乡公共服务供给失衡的有效途径。

本文以国内外农村社区建设相关理论为基础，运用新公共服务、公共产品以及公共选择等现有理论，采用文献整理、调查研究和综合分析等诸多研究方法，以山西吉县农村公共服务社区化建设为研究内容，对该县农村社区化的产生背景、主要做法和存在问题进行了细致分析。通过借鉴国内外农村社区化建设的先进经验，针对现实问题提出了相关建议和对策。全文分为六个部分。第一部分，对该选题的国内外研究背景进行简单地梳理，阐述了选题的背景、目的、意义和思路；第二部分，简要介绍国内外农村社区化建设的有关理论；第三部分，从县域实际出发，分析山西吉县农村社区化建设的背景动因、主要做法和基本成效。第四部分，分析归纳了山西吉县农村社区化建设现实困境；第五部分，概括介绍了国内外农村社区化建设相关经验:第六部分，从转变政府职能、增加财政投入、健全长效运行机制等几个方面探讨了农村社区化建设的策略。