● 摘要
人口发展是重大的战略性问题，关系到国家现代化的进程，关系到中国民族的兴旺发达，也关系到人民群众的幸福安康；在经济、社会和资源的发展中具有基础性、长期性、全局性的影响。城市的发展水平直接反映国家综合国力的强弱，而城市的人口计生工作对城市的发展有着极其重要的作用和影响。计划生育是我国的一项基本国策，新中国成立以来，我国以马克思主义人口理论为指导，积极探索我国人口发展道路，不断创新人口理论和实践。60多年，我国人口和计划生育工作走过了曲折、悲壮、辉煌的历程，完成了人口再生产类型的历史性转变，进入低生育水平国家行列；而从中国特别是各大城市的人口构成及发展瓶颈问题上看，我国“人口红利”面临着即将消失的隐忧。作为中国改革开放前沿城市的南方G市，城市综合实力不断增强；在此同时，南方G市长期积累的深层次矛盾和体制性障碍逐渐凸显，如劳动力结构性短缺、资源供应紧张、城市生态恶化、公共服务压力等问题涌现。正因为此，2011年南方G市提出了走“新型城市化”道路，建设“一座经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的幸福城市”的战略目标。在南方G市新型城市化发展中的人口计生工作挑战和机遇并存，人口城市化是城市化的重要标志，人口数量的总量控制、人口素质的不断提高和人口结构的逐步改善，是实施城市战略的重要前提。
本文的选题从理论和现实进行分析，运用综合、分析与验证的方法，从宏观上归纳中国人口计生研究成果、时代背景、面临问题和发展方向；从中观上概论中国城市化发展的全景状况和人口制约因素；从微观上剖析南方G市新型城市化人口问题的解决措施和对策，力求提升人口计生工作水平，以最大的动力实现人口和经济社会可持续发展目标。本文共有5个部分组成。第一章导言部分主要阐明课题提出的背景、国内外人口计生研究成果和意义；第二章主要是从理论和概念上对南方G市新型城市化的人口要素进行简要分析；第三章重点是深入探讨南方G市新型城市化与人口计生工作的主要矛盾；第四章主要是在全面回顾我国人口计生发展历程和得失的基础上，突出重点，提出和论证了南方G市人口计生工作热点问题的解决对策；最后是结语部分。本文的主要观点是针对城市人口计生工作的困境，提出了科学调整人口计生工作职能，构建“大人口”工作格局；审时度势地完善人口计生政策，努力实现人民生育意愿与国家计生政策的有机统一；建设“计生特惠”的利益导向机制，以优先优惠的利益导向政策促进人们依法生育的自觉行为。