● 摘要
近几年来我国发生的公共危机事件不断呈现出上升的趋势，而随着民主政治和政府行政体制改革的发展，特别是我国正处于社会转型和体制转型的特殊时期，促进公共危机中行政问责制度化的快速发展，进一步规范行政责任，建构一个负责任的政府具有更加重要的现实意义。但是，问责仅靠政府的意愿是远远不够的，要实现权力的清正廉洁，就必须建立起科学、完备的责任制度做保障。在党的十六大中“立党为公，执政为民”的提出，不仅体现了“以人为本”的治国理念，而且把建立完善有效的行政责任制度作为建设社会主义政治文明的重要内容。我国的行政问责制度化，对于深化我国行政管理体制改革，特别是深化人事制度改革，提高行政效率，形成新的行政文化都具有十分重要的意义。基于这种目的，文章对公共危机中的行政问责制度进行了初步探索。 本文结合公共危机中行政问责制度化的发展状况以及新时期政治体制改革的背景，运用社会契约理论、人民主权理论、委托—代理理论、制度主义理论、行政伦理责任理论等，通过回顾公共危机中行政问责制度化的历程，参考国内地方上行政问责制的实施状况，借鉴国外及香港实施行政问责制的经验，提出公共危机中行政问责的理想制度模式。而目前我国公共危机中行政问责制仍存在若干缺陷，制约行政问责向制度化、规范化和科学化方向发展，文章通过对理论、实践、以及制度规范层面进行分析后，总结了行政问责制中存在问题的原因，进而提出一系列完善发展行政问责制的有效途径。