问题：

[问答题,案例分析题]

阅读材料，回答下列问题：
材料一铁器逐步推广到各个生产领域，特别是农业生产领域大量铁制农具的使用引来了农业生产技术的一场革命。----《国史概要》
材料二明清时期人口大幅度增加的过程中，牛耕大量退出，唐宋时期代表先进生产力的江东犁，到明清时已被铁搭所取代。铁搭用人，而江东犁用牛。《天工开物》记载：“吴郡力田者，以锄代耜，不蓄牛力。会计牛值与水草之资，窃盗死病之变，不若人力之便。”（注：铁搭：农具名。有4至6个略向里弯的铁齿，用于刨土。）----《太湖地区农业史》
材料三凡荒政十有二：一曰……；四曰发赈；五曰……；六曰出贷；七曰蠲（juan：免除）赋；八曰缓征；九曰……。----擅自《大清会典》
（1）依据材料一中的图一和图二，并将两者联系起来，说明古代中国农耕文明发展过程中的一些变化。
（2）依据材料二说明明清时期耕作方面变化的表现及原因。结合所学知识分析可能产生的直接影响。
（3）根据材料三，指出清代救灾、减灾的主要措施（不得摘抄原文）。
（4）综合上述内容，你认为中国古代能否从从根本上解决救灾问题？简要说明理由。