2017年西北大学公共管理学院612管理学(含公共管理)考研导师圈点必考题汇编
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2017年西北大学公共管理学院612管理学（含公共管理）考研导师圈点必考题汇编（五）.. 39
一、简答题
1． 简述马萨诸塞车祸后所有权和管理权的分离对管理的重要意义。
【答案】1841年的一天，在马萨诸塞至纽约的铁路上发生了令美国震惊的火车相撞事件，造成20多人死亡，举国哗然，美国媒体对火车公司的管理层进行了猛烈的抨击。为了平息这次事故引起的民愤，火车公司不得不进行了管理改革，老板交出了管理权只拿自己的红利，公司开始聘请有才能的管理人员管理公司，火车公司从此开始了所有权和管理权的分离。这是历史上第一次在企业中实行所有权和管理权的分离。这种分离对管理具有以下三个方面的重要意义:
（1）独立的管理职能和专业的管理人员正式得到承认，管理不仅是一种活动，还成为一种职业;
（2）随着所有权和管理权的分离，横向的管理分工开始出现，这不仅提高了管理效率，也为企业组织形式的进一步发展奠定了基础;
（3）具有管理才能的雇佣人员掌握了管理权，直接为科学管理理论的产生创造了条件。
2． 内部提升的优势和局限性表现在哪些方面?
【答案】（1）内部提升的优点
①有利于调动员工的工作积极性。内部提升制度给每个人带来希望和机会，且会带来示范效应。如果每个组织成员都知道，只要在工作实践中不断学习，努力提高业务能力，就有可能被分配担任更重要的工作，这常常可以鼓舞士气、提高员工的工作热情。因此，内部提升制度还能更好地维持成员对组织的忠诚，鼓励那些有发展潜力的员工更加自觉、积极地工作，以促进组织的发展，同时也为自己创造更多的职务提升机会。
②有利于吸引外部人才。真正有能力和发展潜力的人知道，加入到这种组织中，尽管担任管理或技术职务的起点比较低，可能有时还会从头做起，但是凭借自己的知识和能力，可以在较短的时间内熟悉基层的业务，从而能有条件提升到较高的管理或技术层次上。由于内部提升制度也为新来者提供了美好的发展前景，因此外部的人才也会乐意应聘到这样的组织中工作。
③有利于保证选聘工作的正确性。已经在组织中工作若干时间的候选人，组织对其了解程度必然要高于外聘者。候选人在组织中工作的经历越长，组织越有可能对其工作能力、业绩以及基本素质作全面深入地考察、跟踪和评估，从而保障选聘工作的正确性。
④有利于被聘者迅速展开工作。被聘者能力的有效发挥取决于他们对织织文化的融合程度以及对组织本身及其运行特点的了解。由内部成长提升上来的被聘者，由于熟悉组织中错综复杂的机构、组织政策和人事关系，了解组织运行的特点，所以可以迅速地适应新的工作，工作起来要比外聘者显得更加得心应手，从而能迅速打开局面。
（2）内部提升的局限性
①可能会导致组织内部“近亲繁殖”现象的发生。从内部提升的人员往往喜欢模仿上级的管理方法。这虽然可使过去的经验和优良作风得到继承，但也有可能使不良作风得以发展，这极不利于组织的管理创新和管理水平的提高。
②可能会引起同事之间的矛盾。在若干个候选人中提升其中一名员工时，虽可能提高员工的士气，但也可能使其他落选者产生不满情绪。这种情绪可能出于嫉妒，也可能出于“欠公平的感
，无论哪一种情况都不利于被提拔者展开工作，不利于组织中人员的团结与合作。 觉”
3． 何为危机? 企业经营危机的基本特征是什么?
【答案】（1）危机的定义
危机是在企业生产经营活动过程中山于企业内外部的突发事件而引发的可能危及企业发展甚至危及企业生存的严重问题。
（2）危机的二个基本特征
①危机的实质是企业经营中出现的“严重问题”。问题是指企业经营活动中的实际状况与预定目标之间的一种偏离。危机式的偏离是企业在某一时空的状态严重偏离了预定的要求。
②具有危机性质的严重问题不仅危及企业的长期发展，而且可能影响企业目前的生存。活动状态与预定要求的任何偏离对企业的长期持续发展都有可能产生不同程度的影响，但危机式的偏离可能使企业目前的生存都难以为继。
③引发危机的根源是企业内部或外部的突发性事件。危机性的严重偏离既可能是来自外部的突然变化，也可能是源自内部的严重性偶发事件。从企业外部来说，既可能是全新技术的突然涌现，也可能是宏观政策的突然转向，既可能源自市场矛盾的积累，一也可能是因为偶发事件的突然冲击; 从企业内部来说，既可能是企业过速扩张导致的不同领域间的严重不平衡，也可能是企业管理不善导致的灾难性事故。
4． 如何理解授权? 阐述有效授权必须坚持的原则，分析授权失当可能造成的危害。
【答案】（1）授权是组织为了共享内部权力，增进员工的工作努力，而把某些权力或者职权授予下级。这些权力或职权委派给下级之后，下级可以在其职权范围内自由决断，灵活处理问题，但同时也负有完成任务并报告上级的责任，上级仍然保持着对下级的指挥与监督权。授权是一个过程。这个过程包括确定预期的成果、委派任务、授予实现这些任务所需的职权，以及行使职责使下属实现这些任务。
（2）有效的授权必须掌握以下原则:①重要性原则。组织授权必须建立在相互信任的基础上，所授权限不能只是一些无关紧要的部分，要敢于把一些重要的权力或职权放下去，使下级充分认识到上级的信任和管理工作的重要性，把具体任务落到实处。②适度原则。组织授权还必须建立在效率的基础上。授权过少往往造成主管工作量过大，授权过多又会造成工作杂乱无序，甚至失控，所以不能无原则地放权。③权责一致原则。组织在授权的同时，必须向被托付人明确所授任务的目标、责任及权力范围，权责必须一致。否则，被托付人可能会滥用职权并导致形式主义，
对任务无所适从，造成工作失误。④级差授权原则。组织只能在工作关系紧密的层级进行级差授权。越级授权可能造成中间层次在工作上的混乱和被动，伤害他们的负责精神，并导致管理机构的失衡，进而破坏管理的秩序。
（3）授权不当也会对如织产生消极影响。①可能破坏上下级间的关系和相互信任。②工作负担太重，员工就不能按时完成任务，大量时间用在日常活动和事务性工作上。生产率下降，生产量下降，运行效率低，员工动力不足。
5． 简述动机的主要功能。
【答案】心理学上把引起个人行为、维持该行为并将此行为导向满足某种需要的欲望、愿望、信息等心理因素称为动机。个体的动机在很大程度上决定个体行为的性质与内容，动机总能表现出个体内在的心理面貌。个体的行为动机的性质和强弱，对其行为积极性具有决定性的影响。动机的主要功能包括:
（1）发动功能。动机具有唤起行为的始发功能，能驱使一个人产生某种行动，即能发动行为。但是动机引起行为，还需要一定条件，即提出与动机相应的目的，并为达到这个目的去行动。
（2）选择和导向功能。动机是人们评价周围事物和进行学习的基础，能指导人们做出相应选择，从而使行动朝着特定的方向、预期的目标进行。
（3）强化功能。动机具有保持和巩固行为的作用。行为的结果对人的动机有很大影响。动机会因良好的行为结果使行为重复出现，得到加强:动机也会因不良的行为结果使行为受到削弱或减少，致使行为消失。
6． 为什么当代管理者都愿意用平衡积分卡来对组织绩效进行考评和控制?
【答案】成功的平衡积分卡控制制度是把企业的战略和一整套财务和非财务性评估手段联系在一起的一种手段。当代管理者都愿意用平衡积分卡来对组织绩效进行考评和控制的原因包括:
（1）平衡积分卡将企业的战略置于核心地位。平衡积分卡将企业战略目标在四个方面依序展开，分别为具有因果关系的局部目标即财务目标，客户目标、内部经营流程目标、学习和成长目标，并将这四个目标进一步展开成对应的评价指标。
（2）平衡积分卡使战略在企业上下进行交流和学习，并与各部门和个人的目标联系起来。平衡积分卡要求部门和个人制定自己的积分卡，在此过程中，必然要求企业进行更多地交流和相互学习，确立支持整体目标的局部目标的行动方案，并确保组织中的各个层次都能理解长期战略和评价指标，从而使部门及个人目标服从总体的战略目标。
（3）平衡积分卡使战略目标在各个经营层面达成一致。尽管成功运用平衡积分卡的企业仍然使用相同的设备、相同的产品、相同的人员，但却因为对各经营层面战略目标的统一而使企业形成一个有机的整体。
（4）平衡积分卡有助于短期成果和长远发展的协调和统一。除了传统的财务指标外，平衡积分卡还着重于开发新的能力、接近新的客户和市场等未来发展指标，使得企业合理分配资源，在不断取得短期成果中促进长远目标的实现。