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一、简答题

1． 简述社会行政的功能。

【答案】社会行政是将社会政策变为有效的社会福利服务活动的过程，它在增进社会福利方面发挥着重要功能。这主要表现为以下一些方面:

（1）将社会政策变为社会服务行动

①社会行政在将社会政策转变为具体服务的过程中要将宏观政策具体化，从而具有解释政策的功能。

②社会行政要为社会政策的执行和落实制定行动方案，通过一系列的操作化，社会政策变为提供服务者的具体行动，在其中社会行政发挥着重要的计划功能。

（2）合理运用资源，促进有效服务

社会行政不但在宏观层面上策划社会服务，而且在具体服务的临界层面上对其进行具体的统筹和管理，它的优劣影响着直接服务活动的开展和效果。

（3）总结社会政策的执行经验，提出修订建议

社会行政人员具备评价社会政策的合理性的能力。他们通过总结经验，可以向决策者提供意见，修订和完善社会政策，使之更具有现实合理性。

2． 简述社会测量尺度的种类及相互间的关系。

【答案】（1）社会测量尺度的种类:

史蒂文斯1951年创立了被广泛采用的测量层次分类法，他将测量层次分为四种，即定类测量、定序测量、定距测量和定比测量。

①定类测量也称为类别测量或定名测量，它是测量层次中最低的一种。定类测量在本质上是一种分类体系，即将研究对象的不同属性或特征加以区分，标以不同的名称或符号，确定其类别。定类测量的数学特征主要是等于与不等于（或者属于与不属于）。

②定序测量也称为等级测量或顺序测量。定序测量的取值可以按照某种逻辑顺序将研究对象排列出高低或大小，确定其等级及次序。或者说，定序测量可以按某种特征或标准将对象区分为强度、程度或等级不同的序列。

③定距测量也称为等距测量或区间测量。它不仅能够将社会现象或事物区分为不同的类别、不同的等级，而且可以确定它们相互之间不同等级的间隔距离和数量差别。

④定比测量也称为等比测量或比例测量。定比测量除了具有上述三种测量的全部性质之外，还具有一个绝对的零点（有实际意义的零点）。所以，它测量所得到的数据既能进行加减运算，又能进行乘除运算。

（2）相互间的关系:

上述四种测量的层次由低到高，逐渐上升。高层次测量具有低层次测量的所有功能，即它既可以测量低层次测量可以测量的内容，也可以测量低层次测量所无法测量的内容; 同时，高层次的测量还可以作为低层次的测量处理。比如，定序测量具有定类测量的分类功能，且可以作为定类测量使用。同样地，定距测量具有定序测量的排序功能与定类测量的分类功能，且可以作为这两种测量使用:但反过来则不行。

3． 简述社会工作与社会福利制度的关系。

【答案】（1）社会工作是现代工业社会发展的产物，也是人类文明与社会进步的成果之一。 社会工作是社会福利体系的一个重要组成部分，是社会福利制度中的服务发送或传递体系。通常来说，社会福利作为一个改善公民的社会功能与减轻人类痛苦的资源和服务体系，包括社会行政系统与社会服务体系。在社会服务体系中，社会工作专业是一个重要的实施社会助人的行动系统。对一个国家或地区来说，社会工作专业的发展水平在很大程度上体现了其社会福利制度完善或成熟的程度。

（2）社会福利作为人一资源一行动的综合系统

社会福利是一个集资源、机构、人力、理念与环境为一体的综合系统，其日的是解决社会问题，满足社会需要，促进社会稳定与发展，它是现代社会制度中不可或缺的一个建制。社会福利系统中不同组成部分彼此紧密联系在一起，发挥着各自的功能。

①社会福利制度中最基本的是人的系统，包括一般的公民、社会福利工作者与社会福利对象。在这一系统中，人及其需要的满足是核心问题。为满足一般公民与社会中弱势群体的社会需要，需要通过社会行政人员和社会工作者来策划并传递社会服务。

②社会福利制度功能的正常运行还必须依赖必要的资源，这些资源包括金钱、物质、津贴、服务、相关的理念及政策。经济资源是社会福利发挥效力的前提，而理念与政策则是保证社会福利制度效率的重要基础。

③社会福利制度作为一个解决社会问题和满足社会需要的过程，必然要通过具体的社会行动来完成社会服务的规划与传递。社会工作和社会政策作为专业的行动，是解决个人、家庭和社区等问题与满足公民社会需要的保障。任何好的社会目标与社会发展理念，都必须以具体的社会行动来实现，否则社会福利制度就难以发挥其应有的功能。

（3）社会工作是社会福利服务的传递体系

①社会工作专业产生于现代西方发达国家，最早是从民间慈善事业发展而来，它的发展和演进是现代社会福利制度进步的重要标志之一。作为社会福利制度中的一个组成部分，社会工作专业发挥着解决不同层面社会问题、改善人的社会功能和促进社会发展的重要作用。

②在现代社会福利制度中，社会服务的组织、传递与评估等都需要通过专业的社会工作人员来完成，从而保证社会服务本身的效率与公平。社会工作是同社会福利系统联结最紧密的专业，它通过受过专业训练的社会工作者来推行各种各样的助人服务。作为一门专业和特定职业，社会工作可以有效地实现人与资源之间的有效联结，在需要和服务之间架起桥梁，从而促成政府和各种专业组织对社会问题的有效干预。

③社会工作作为社会福利服务的传递体系，其作用与意义主要体现在以下几方面:

a. 社会福利资源分配和政策实施需要通过一定的组织过程，而在这一过程中社会工作扮演着核心的角色。社会工作是社会福利体系中解决社会问题的过程，也是满足社会需要的过程。

b. 社会工作服务的基本对象包括儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人等等弱势群体，社会工作的实施可以使服务更有效地惠及服务对象。

c. 社会福利制度要实现既定的社会目标，必须通过社会行动来完成，而这一行动必须以专业实践来达到，社会工作是这一行动的内容。

d. 社会是不断变迁与发展的，社会福利制度必须对上述过程做出反应，而社会工作的介入是应对社会变迁与促进社会发展的重要动力。

（4）社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响

社会工作是在特定的社会福利模式下运作的一门助人专业，它深受社会福利制度理念、政策和组织框架等因素的影响和制约。根据各国社会福利发展状况，按照福利分配的基本原则与理念，当今社会福利模式基本上可以分为三种，即普惠主义模式、剩余主义福利模式和混合福利模式。

①在普惠主义模式下，社会工作专业服务并不发达，政府在社会服务中承担着重要责任，社会政策的实施为在社会风险中的公民提供了基本的社会救助与社会保障，减少了个人因风险和偶然事件造成的贫困与排斥，从而有利于社会平等与正义的实现。

②在实行剩余主义福利模式的发达国家，社会工作专业服务比较发达，专业服务在为弱势人群服务的过程中发挥着重要的作用。

4． 简述泰彻的价值体系。

【答案】泰彻的价值体系，主要包括以下内容:

（1）每一个人都有作为个人的尊严和价值;

（2）每一个人都应该受到尊敬和得到周到的对待;

（3）每一个人都应该参与影响他的决策;

（4）每一个人都应该自由发展他自己的能力和天赋;

（5）每一个人都应该公平地分享对货物和服务的控制;

（6）对于为了理性行为所必需的信息，每一个人都应该具有完全和自由获得的权利。

5． 简述社区工作的过程。

【答案】社区工作的过程主要包括以下几方面:

（1）建立关系

建立关系也可以称为进入社区。这是社区工作的第一步。社区工作者所要建立的专业助人关系的对象，包括社区居民、社区机构与社团，以及社区中各机构、各社团的领导人与各界的代表人物与知名人士。

这一阶段最主要的工作是让社区居民了解工作者，工作者则寻求未来工作的支持者。

（2）收集资料