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一、名词解释

1． 行政指导的正当性原则

【答案】行政指导的正当性原则指行政指导必须最大限度保障行政相对人对行政指导的可接受性。行政指导的正当性必须以其合法性为前提; 正当性体现了行政指导是一种以理服人的“软性”行政活动，行政指导过程本身也应当是一个说理的过程。正当性可约束行政主体在实施行政指导过程中滥用自由裁量权。

2． 依职权行政行为

【答案】依职权行政行为又称主动性行政行为、积极行政行为，它是指行政主体依据所具有的法定行政职权即可直接作出，而不需要行政相对人的申请作为启动前提条件的行政行为。

依职权行政行为具有以下特征:

①法定性;

②强制性;

③主观能动性;

④及时、迅捷性;

⑤侵权救济性。

3． 行政复议的申请人

【答案】行政复议的申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。

行政复议的申请人的特征:①申请人必须是行政相对人，包括公民、法人或者其他组织以及外国人、无国籍人; ②申请人是认为被具体行政行为侵害其合法权益的人。

4． 留置送达

【答案】留置送达是送达的一种。受送达人拒绝接收送达文书时，送达人可邀请当地有关基层组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把送达文书留在受送达人住处，即视为己经送达的一种送达方式。留置送达的效力与直接送达相同。规定留置送达的目的是为了保障诉讼活动的正常进行。

5． 专门行政监督

【答案】专门行政监督是指监察机关的监督和审计机关的监督。监察机关作为行政法制监督主体，主要是对国家公务员遵纪守法的情况进行监督。国家审计机关作为国家法制监督的主体，

主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支情况进行监督。

6． 受理事先审查

【答案】受理事先审查是指当事人提起诉讼后，人民法院在决定是否受理该案前所作的审查。在行政诉讼中，它主要审查两个内容:

①当事人提起行政诉讼是否符合起诉的必要条件。

②本院对该行政案件的管辖权。即弄清该案是否真是行政案件; 对该案件法院是否有权管辖。

7． 事后行政补偿

【答案】事后行政补偿指补偿决定及补偿的给付行为均发生在实际损失产生之后的行政补偿。

8． 行政许可与行政登记

【答案】①行政许可与行政登记的含义

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是一种赋权行为、解禁行为、依申请行为、要式行政行为。

行政登记是指行政机关为实现一定的行政管理目的，根据法律、法规、规章的有关规定，依相对人申请，对符合法定条件的涉及相对人人身权、财产权等方面的法律事实予以书面记载的行为。

②行政登记和行政许可有着严格的区别

a. 前提条件不同。许可的前提是全面禁止，而行政登记并不以全面禁止为前提。

b. 法律后果不同。非经行政许可从事某种行业或活动即为违法，应当承担法律责任; 但非经行政登记从事某种行业或活动却并不一定违法。

c. 对申请人有无数量上的限制不同。行政许可有数量上的限制; 而登记则不同，只要符合法律设定的条件，登记机关就必须予以办理，并没有对申请主体数量上的限制。

二、简答题

9． 简述我国《国家赔偿法》所规定的行政赔偿方式。

【答案】行政赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。我国行政赔偿的方式主要有三种:支付赔偿金、返还财产和恢复原状。

（1）支付赔偿金，是指赔偿义务机关以货币形式支付赔偿金额，补偿受害人所受损失的方式。

（2）返还财产，又称返还原物，是指赔偿义务机关将违法所取得的财产返还受害人的赔偿方式。

（3）恢复原状，是指赔偿义务机关对受害人所受损害的财产进行修复，使之恢复到受损害前的形状和性能的赔偿方式。

除上述三种行政赔偿方式外，承担行政侵权责仟的方式还有停止侵害、消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等。

10．依申请行政行为应当遵循哪些程序。

【答案】依申请行政行为，是指行政主体基于行政相对人的申请而作出的行政行为，其具有多种多样的形式，但总的来说主要表现为受理、审核、批准（或拒绝）三个阶段。其程序可归纳为如下几个步骤:

（1）提出申请，当事人必须以书面形式向行政主体提出申请，并在申请书中列明所申请的内容、理由、有关证明等;

（2）申请的要件审查与受理，对书面文件进行形式的审查，符合法定条件的予以受理，所提交材料不全面的，责令补正;

（3）审核，即审查、核实申请是否符合有关法定条件;

（4）批准（或拒绝）申请;

（5）对不予批准的救济程序。根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，行政相对人认为符合法定的行政许可条件而提出申请，行政主体拒绝行政许可或者不予答复的可以向行政复议机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

11．简述抽象行政行为与具体行政行为的划分。

【答案】（1）抽象行政行为和具体行政行为的概念

①抽象行政行为是指行政机关在依法行使职权过程中，针对非特定对象制定的可以反复适用的法规规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。

其特征有:a. 必须是有权行政机关制定的; b. 行为针对的必须是非特定主体，而不是特定人; c. 该行为的载体是具有规范性、稳定性、可以反复适用的法。

②具体行政行为指行政机关及工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理过程中，依法行使职权针对特定人就特定事项所实施的影响相对人权利义务的一次性法律行为。

其特征有:a. 具体行政行为必须是行政主体所为的行为，非行政主体的行为不能称之为具体行政行为; b. 具体行政行为必须是法律行为，它的内容是根据法律法规实施的，具有相应的法律效力，能够产生法律后果:c. 具体行政行为是行政主体针对特定的人或事实施的行为，不能反复适用，不具有普遍约束力。

（2）划分标准

对抽象行政行为和具体行政行为的区分，是以相对人是否特定为标准的。这是行政行为最重要的分类之一。

（3）抽象行政行为与具体行政行为的区别

①相对人的明确程度不同。抽象行政行为的相对人范围不明确，是不特定的多数人或事; 而具体行政行为的相对人范围明确，是特定的人或事。

②法律效力不同。抽象行政行为一般针对将要发生的事项，面向将来，可反复适用，没有次数限制; 而具体行政行为多针对已经发生的事项，向前发生效力，不能反复适用。

③对行政主体的层级要求不同。抽象行政行为的主体有较严格的限制，而且多为较高层次的