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一、名词解释

1． 教育投资

【答案】教育投资也称教育资源、教育投入、教育经济条件等，是指一个国家或地区根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和，或者说是指用于教育、训练后备劳动力和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。从投资对象来说，主要由两大部分构成:一是用于各级各类学校教育的投资，以培养后备劳动力和专门人才，这是主要部分; 二是用于成人教育的投资，以提高在职劳动力的智力水平，包括职工教育、农民教育、干部教育、知识分子教育，以及电大、函授大学和各种形式的业余教育的投资。从投资者即投资主体来说，教育投资主要包括国家投资、集体企事业单位投资和个人教育投资。教育投资具有周期性长、弹性大、长效性、间接性、多效性、高效性和特效性等特点。教育投资来源是多方面、多渠道的，主要包括国家投资、社会投资和受教育者家庭或个人投资。我国教育投资体制实行国家财政拨款、社会团体和劳动群众多渠道筹集的方针。

2． 管理现代化

【答案】管理现代化:管理现代化是以现代管理意识为指导，以现代组织的民主化和法治化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。

3． 教育行政体制

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建立的。教育行政机构的种类可以从不同的角度进行划分:从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构; 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。教育行政体制随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而发展变化。

4． 教育课程

【答案】教育课程是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围和进程的总和。其基本涵义是指学校的课业内容及其进程。教育课程关系到学生的知识结构、能力结构和个性结构，是学校人才培养的蓝图。课程的编制和实施是学校实现其教育目的的手段，也是教师和学生之间的中介。教育课程是学校教育的核心内容，是教育行政关心和作用的重要领域。

5． 非正式组织

【答案】非正式组织是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体，与“正式组织”相对。典型的非正式组织，如单位内的同乡、同学，棋友、牌友、球友等形成的小圈子。非正式组织不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的“领导”，形成一些不成文的行为准则和规范。非正式组织的划分，一般可以从“安全性”和“紧密度”两方面来考察。非正式组织存在的根本原因，是人们追求一种在正式组织内无法达到的感情需求的满足。

6． 教师聘任制度

【答案】教师聘任制度是由学校或者教育行政部门根据教育教学需要设置工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的制度。其特点是任职条件因需要而定，聘任双方均有相应的权利与义务，双向选择，地位平等，任职期限固定，任务与酬金明确，聘任期满后根据本人表现、工作能力、单位工作岗位需要，决定去留。《中华人民共和国教师法》规定:“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”其基本内容包括:①学校根据教育教学和科研上作的需要，设置相应的教师职务岗位，并规定其明确的职责:②在定编定员的基础上确定各级教师职务的合理结构比例; ③由学校校长在具有相应教师任职资格的教师中择优聘任; ④学校和教师双方遵循地位平等的原则，签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任; 幼教师职务有一定的任期，教师在任职期间，领取相应的职务工资。

7． 组织结构

【答案】组织结构是关于组织在运行中涉及的目标、任务、权力、操作以及相互关系的系统。它涉及到组织的管理幅度的确定、组织层次的划分、组织机构的设置、各单位之间的联系沟通方式等问题。因此，组织结构也可以理解为一种组织形式，这种形式是由组织内部的部门划分、权责关系、沟通方向和方式构成的有机整体。

8． 文化

【答案】文化:文化有广义和狭义之分。广义的文化是指人类在社会历史过程中创造的物质财富和精神财富的总和，用来表达一定历史时代的物质和精神文明发展水平，也用来说明具体社会、部落、民族的风俗习惯及生活方式的特点。狭义的文化特指社会意识形态以及与之相适应的制度、机构等。文化是个有机系统，物质文化和精神文化是统一的整体，其基础是物质生产的发展。制度文化体现为一定社会的机构和制度，联结着精神文化和物质文化。文化是社会现象，具有历史连续性。每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。在阶级社会中，

作为意识形态的文化，具有阶级性。文化还具有民族性，每个民族文化都有其特定的内涵。

二、简答题

9． 新公共管理的主要思想是什么? 国际上在这一思想指导下的教育管理变革是什么?

【答案】新公共管理是20世纪80年代以来西方发达国家指导政府变革的理论和实践，这些理论和实践对于教育管理的改革也发生了重要影响。

（1）新公共管理理论主要思想

新公共管理理论的主要研究内容是政府效率问题，着眼于从制度改革入手改善政府行政的困境，减少政府扮演的角色，缩小政府的功能。

美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒所著的《重塑政府》一书中，论述了政府改革的理论，并且提出了10条政府改革思路，代表了新公共管理运动主要的实践主张:

①从划桨到掌舵。政府的职责是通过制定政策指引方向和提出任务，而不是亲自去组织生产产品和提供服务。

②从服务到授权。政府将社会服务和管理的权限以某种民主的方式下放给社区或志愿者组织，引导他们自我服务或自我管理。

③从垄断到竞争。主张将竞争机制引入政府内部（包括政府举办的事业部门），展开公对公、公对私的竞争，打破两类部门的界限，开放大部分经营领域，使两类组织都可以进入。政府的责任是建设良好的竞争环境，鼓励竞争、促进公平竞争和遏制腐败。

④从规章到使一命。要塑造有使命感的政府，就要根据需要制定最低程度的制度，消除那些过多、过时的规章制度、沿袭下来的陈规陋习和那些成为历史的计划，建立有利于激发使命感的预算制度，在一定范围内允许组织根据任务需要独立计划和决定支出项目，让它们有更大的预算支配权。还要改变只是着眼于控制和照章办事的人事制度，建立起科学的进行工作分类、依照工作绩效支付报酬和提升职位的人力资源开发制度。

⑤从投入到效果。改变把工作重点放在投入上的陋习，把投入和效果联系起来，看不到成功就不能进行奖励。

⑥从官僚到顾客。将公共服务的评价权和指导权由政府官员手中转移到公众手中，由公众作为“顾客”，自己掌握资源的选择权。

⑦从浪费到收益。这是对“企业家政府”模式的表述。提出政府的各类部门可以根据各自的服务性质、服务对象、服务成本运用市场和准市场土具进行企业式的经营活动，其盈利应该用于公众、公益事业酬款、有回报的投资等。

⑧从治疗到预防。要通过建立议政制度、二年制的财政预算制度和具有联合解决问题的跨地区政府组织，学会战略规划，使行动走在问题发生之前。

⑨从集权到分权。传统政府管理中集权的做法已经不能适应环境的变化速度，要改变组织的结构和运行规则，采取任务导向型的体制，通过减少层次、分散决策权的方式来有效解决问题。

⑩从计划到市场。必须将政府的作用与市场的功能结合起来，引进市场机制，改善政府及公