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一、名词解释

1． 民族问题

【答案】民族问题是指民族从形成、发展直到消亡之前的各个阶段，不同民族或民族集团之间在经济、政治、文化、生活方式、风俗习惯诸方面因一系列矛盾而引起的问题。它表现为诸如民族隔阂、民族歧视、民族纠纷、民族压迫、民族斗争和民族运动等形式和现象。民族问题产生的原因主要有:

①民族差异，这是产生民族问题的自然前提和客观原因:

②剥削制度，这是阶级社会产生民族压迫的深刻根源;

③各民族事实上的不平等，这是社会主义条件下民族问题依然存在的主要原因。马克思主义认为，民族问题不是孤立的抽象存在物。它与特定的时代条件相关，是社会政治发展总问题的一部分:一方面，从民族问题对革命和政权问题的依赖性来看，民族问题如何解决，在什么程度上解决，受当时社会政治总问题的制约; 另一方面，从民族问题在社会政治发展总问题中的特殊地位和作用来看，民族问题解决得好坏，将关系到革命能否成功、政权是否稳定，对于国家的治乱兴衰有着至关重要的影响。民族问题是一个社会的政治问题，属于一定的历史范畴，它随着人们形成为不同的民族而发生，也将随着民族差别的消失而消失。

2． 政治关系

【答案】政治关系是人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。它包含三个层面的关系:利益关系、由利益关系而形成的政治权力关系、益关系和政治权利关系的政治权利关系。

政治关系是人类社会政治的一般本质内容，其他政治现象是政治关系的外化和具体形态表现，发展变化，也必然要表现为人类社会政治的发展和变化。确认和保障利而政治关系的

3． 国家历史类型

【答案】马克思主义根据国家的经济基础和占据统治地位的阶级利益来划分国家类型，按照这一标准，我们可以把人类有史以来的国家划分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种基本类型。

①奴隶制国家是奴隶主阶级运用自己的政治权力实施奴隶主政治统治和政治管理，维护奴隶主阶级政治特权地位和根本利益，压迫和剥削奴隶的政治组织。

②封建制国家是封建地主阶级维护自己的利益、压迫农民阶级的统治机器，因此，它本质上是封

建地主阶级对于农民阶级的专政。

③资本主义国家本质上是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，是维护资本主义私有制和资产阶级的共同利益的工具。

④社会主义国家是在社会主义政治关系基础上建立起来的国家，它本质上维护占人口绝大多数的无产阶级和广大人民群众的利益和意志要求，而对少数剥削者实行专政。

4． 政教合一

【答案】“政教合一”是指宗教权威和政治权威合而为一的政治制度。“政教合一”的基本特点是国家元首和宗教领袖同为一人，政权和教权由一人执掌; 国家法律以宗教教义为依据，宗教教义是处理一切民间事务的准则; 民众受狂热和专一的宗教感情所支配。严格意义上的政教合一主要存在于人类历史的上古时期，如古代埃及、两河流域和中国，都曾有过这种制度。最高统治者被视为神的化身或代理人，总揽教权和政权; 上层统治集团包括大量的宗教上层人物，一般僧侣或祭司也兼管教务、政务; 宗教是维持统治的巨大支柱，重大政务往往以宗教形式作出决定，宗教上的考虑对政治决策有重大影响。目前，实行政教合一制度的国家只有梵蒂冈、阿富汗等少数国家。

5． 院外活动

【答案】“院外活动”一词，源于美国政治学，它最初用来描绘意欲在国会立法期间影响议员的活动。院外活动的现代含义更为广泛，它小仅包括利益集团影响议员的活动，而且也包括利益集团谋求政党、政府机构和其他公共机构的支持的活动，以及通过传播媒介等谋求一般公众支持的活动。院外活动集团以美国最为典型。院外活动包括直接院外活动和间接院外活动。直接院外活动即利益集团或其代表一一院外活动分子，在与制定公共政策的机关和个人的直接接触中影响具体的公共政策的制定的活动。相对于直接院外活动，间接院外活动是指集团通过一定的中介，如选民和大众传媒来影响政治过程。

6． 国家主权

【答案】国家主权是指国家具有的独立自主地处理自己的对内对外事务的最高权力。国家主权是国家对内的最高权力和对外的独立权力。

①对内的最高权力，是指国家对于所辖范围内的一切事务的政治统治权;

②对外的独立权力，是指国家自行决定和处理一切内外事务的权力，这种独立权力，是由国家对内的最高权力决定的。在国际社会生活中，国家主权主要体现为国家的独立权、平等权、自卫权和管辖权。

7． 行政机关立法参与权

【答案】立法参与权是指资本主义国家政府所具有一定的立法权利。资本主义国家虽然把立法权赋予议会，但政府一般都有权参与立法程序，由此构成行政机关对立法机关的制衡。这主要表现在两个方面:一是立法创议权，包括创议修改宪法和制定普通法律，这种创议可以是直接提出宪法

修正案和法律的草案。如上所述，只有在议会制国家和半总统制国家，政府才有提出法律草案的权力。而在总统制的美国，总统和政府所拟定的法律草案，必须以议员的名义在议会提出，总统的立法参与权表现为指导立法，即以向国会提出国情咨文及各种专门咨文的形式提出立法纲领和计划; 二是对法律的否决权，这项权力是在公布法律的程序中体现的。如美国总统如不赞成某项法律，可以将否决意见书连同法案一起退回国会，但此种否决如果被国会两院以三分之二多数推翻，法律仍可生效。法国总统作为政府总政策的最高决策人，也可以将法律退给议会重新审议。

8． 国家机构

【答案】国家机构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构与国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。与国家机构的概念相关的还有政府机构，但在实际政治生活中所谓政府有广义和狭义之分，广义的政府指的就是包括立法、行政、司法等所有国家机关在内的国家机构的整体，狭义的政府则仅仅指国家行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，更为狭义的则只是用来指中央行政机关。

二、简答题

9． 影响和制约国家结构形式的因素。

【答案】影响和制约国家结构形式的因素有:

（1）一个国家采用何种国家结构，归根结底，是阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结果。

①一个国家的地区构成和民族构成，历史形成的地区往来和民族关系、文化联系、民族心理及地方情感，统治阶级为解决民族问题所采取的政策和策略等，都会影响一个国家选择哪一种国家结构。

②各国的国情不同，历史条件不同，所采用的国家结构形式也会不同。和选择政体形式一样，国家结构形式的选择，最终只能由各国人民独立自主地根据本国的国情决定。

（2）在现实中，社会主义国家和资本主义国家都普遍采用单一制和联邦制这两种主要的国家结构形式。

①近代以来，实现国家统一成为各国人民的共同愿望和国家发展趋势。在资本主义上升时期，完成国家统一成为许多国家资产阶级革命的重要任务甚至首要任务。历史的经验表明，单一制的国家结构形式适应社会化大生产，有利于形成统一的民族市场，有利于社会经济的发展。有的国家在进入现代社会以前，已经完成了民族统一，建立了中央集权的国家，如法国。有的国家在迈入