简述控制职能是如何把具体的运作与最终目标联系起来。
经审核批准后各出单岗人员可提供预借发票发票联，但必须对每笔预借保费发票进行登记管理，建立《预借发票台账登记簿》。登记内容至少包括（） 经办人员。 借出和收回时间。 被保险人。 发票号码。 发票金额。
付款单文件
公路工程试验检查机构等级标准规定综合甲级持有试验检测人员证书的总人数不得少于28人持有试验检测工程师的人数不得少于12人。
某电力施工企业经招投标承接了1000MW发电厂的建设安装工程任务，工期18个月。时间紧任务重。在施工过程中发生了以下事件：
事件1：电厂的大件设备较多，并有几百吨重，其运输较为困难。在电机运输过程中就出现因桥承载力不够而现场加固桥梁，影响运输工期的情况。
事件2：建设单位将一台1个月后才能安装的大型机组设备运抵了施工现场，卸车过程无施工企业设备管理人员参加，也未进行设备配件的进出库清点、验收等；该大型机组设备下方铺垫道木，上面用防雨布遮盖，零、配件木箱放置在机组旁边；该临时场地虽有顶棚，但没有围墙，人员可随便出入；存放完毕后随即交由施工企业管理。
事件3：在机组安装时，发现设备随机的4根地脚螺栓丢失。从资料查知，螺栓材质为35号钢，而现场只有Q235钢。为了不影响安装进度，企业项目部自行采用Q235钢加工了4根地脚螺栓，使机组安装就位。
事件4：机组单机试运行合格后，施工单位向建设单位进行中间交接。在交接施工资料中，没有地脚螺栓重新加工和材料代用的记录。同时，施工单位项目部为了以后安装这类机组的需要，将一套随机资料（包括设备技术要求、安装指南、操作手册等）以及专用工具自行留下，为此建设单位提出了交涉意见。
问题：
事件4中项目部拒交一套随机资料和专用工具的做法是否正确？简述理由。
根据《旅行社条例》规定，外商投资旅行社不得经营（）
