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一、简答题

1． 介绍改革开放以来我国新闻法制工作的发展历程。

【答案】改革开放之初，有关新闻法规的建设也进一步加强。党中央、国务院、全国人大、最高人民法院等机构先后就新闻宣传工作、新闻出版、广播电视等方面，制定、颁布了大量法律、法规和条例，促进了新闻事业的健康发展。

（1）1978年11月13日的《人民日报》发表了一篇题目为《要大大发扬民主加强法制》的文章，作者之一是现在大家熟悉的社会学家李银河。文章回顾了“文化大革命”期间人民权利受到践踏的情况，提出要制定保障言论出版自由的法律，自此开启了中国传媒法制建设的漫长历程。

（2）从20世纪70年代末到80年代初的历次“两会，，上，几乎都有人大代表和政协委员提出制定新闻法、保障言论出版自由的议案。1983年，经当时的人大委员长彭真批准，新闻立法正式启动。1984年年初由人大教科文卫委员会牵头、以胡绩伟先生为首的新闻法起草组成立。

（3）1987年新闻出版署成立，媒体管理也进入专业化归口管理时代。新闻出版署的一项重要职责便是起草法律、法令和规章制度，经审定颁发后组织实施，制定关于新闻、出版管理的方针、政策，因此起草新闻法工作被划归新闻出版署操办。1988年，新闻出版署的起草组、上海的起草组以及新闻法研究室都写出了新闻法的文稿，这样在全国就有了三个新闻法文稿，在业界广泛征求意见。后来因为国内、国际事态的发展，新闻法的制定被无限搁置。

（4）关于《新闻法》的立法问题，大家在认识上还很不一致。新闻出版领域的法制建设一直受到党和国家的重视，改革开放以来，我们己经建立起了一个比较系统的法制体系。这主要是宪法、刑法、著作权法、出版管理条例、广播管理条例、音像管理条例、互联网传播权的管理条例等，已经对新闻传播和出版做出了法律的规定，基本卜满足了当前行政管理和行业发展的需要。

目前我国的传媒事业正在发展，依赖于计算机、互联网、数字化这些新的技术，传媒也正在发展，它将来会是一个什么局面，会对我们整个传播带来哪些深刻的变化，还没有规律性的认识。所以，不如先利用国家的其他法律、政府的管理条例，让新闻传播事业更加成熟、更加发展，在更加恰当的时期再来谈论相关的立法。

2． 简述鸦片战争后外报在上海的发展情况。

【答案】鸦片战争后，上海等五个沿海城市被迫对外开放。由于上海地理位置最为优越，因而立

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