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一、名词解释

1． 国家机构

【答案】国家结构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构和国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。与国家机构的概念相关的还有政府机构，但在实际政治生活中所谓政府有广义和狭义之分。广义的政府是指包括立法、行政、司法等所有国家机关在内的国家机构的整体，狭义的政府则仅仅指国家的行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，更为狭义的则是只是用来指中央行政机关。

2． 分权制衡原则

【答案】分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。分权制衡原则有两层基本内容:

①按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家盂德斯鸿把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。

②不同功能的权力之间形成相互制约关系。古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸿进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。

分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。

3． 政治体系

【答案】政治体系是政治行为主体所依赖存在的制度形式，是政治行为主体与政治制度的有机统

一。它不仅包括政府机构和国家体系，还包括它们之间的互动关系。政治体系是政治行为主体所赖以存在的制度形式，是政治行为主体与政治制度的有机统一。政治行为主体既包括国家、政府、政党和利益集团这样的社会政治组织，又包括政治个人。政治制度包括政府体制、政党制度、利

益集团活动规则等，其中政府体制是政治制度的核心，一个国家的政府体制在很大程度上决定着其他政治制度的设置和运转。政治制度的运转一方面表现为法律命令的实施，另一方面又受到法律的制约以及其他政治规范（政治信仰、政治传统和政治道德等）的影响。因此政治体系本身包含着丰富的政治理论。

4． 新制度主义

【答案】新制度主义是20世纪80年代以来在美国兴起的一个新的政治学流派。作为对制度主义的回归，新制度主义重新强调了传统政治科学研究的制度主义研究途径，在制度的动态运动中去探求制度对政治活动所产生的重大影响，以及制度与行动和制度与文化的相互关系。在新制度主义看来，政治科学的任务，在于解释政治行动及其后果。具体而言，新制度主义所包含的两个核心假设是:政治制度创造着秩序和政治行动的可预期性的基本要素; 能够被特定人群所理解的例行性的行为过程，一方面将制度结构转化为政治行动，另一方面又将行动汇集为制度性的稳定与变迁。以这两个基本假设为基础，“新制度主义”的大旗下存在着各种各样的具体流派，目前在西方有着较大影响的新制度主义流派主要有三个:理性选择制度主义、历史制度主义和社会学制度主义。

5． 政治统治的强制方式

【答案】政治统治的强制方式是指政治权力主体以强力直接实现统治的方式。政治统治主体凭借自己掌握和控制的政治权力和政治资源，对于危害特定政治统治秩序的敌对群体、敌对势力和社会成员，采取强力压迫、权利剥夺和分化瓦解等方式，以消除或者减轻其对于政治统治主体地位和社会政治秩序的威胁、危害和破坏。强治方式还包含着政治权力主体凭借政治权力的强制力，对于危害特定政治统治秩序的敌对群体、敌对势力和社会成员进行的行为强制，比如限制行为自由、强制劳动等等。强治方式是政治统治本质的直接体现，也是政治权力的直接运用。对于政治统治的建立、维护、巩固和实施来说，强治方式的效用更多地体现在弱化对于政治统治主体力量、地位和统治秩序的危害力量方面。

6． 政治社团

【答案】政治社团是指在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体，它小同于利益集团、压力集团、院外集团等概念。从社会利益关系方面来看，政治社团实际上是建立在多种社会关系及其利益关系基础上的组织和制度形态; 从政治权力的作用来看，政治权力代表着全体人民的根本利益，政治决策关系到全体人民的利益，这就使得人民要求以特定的社团组织方式向政治权力表达自己的特定利益和要求，进而通过政治权力实现人民的利益; 从政治权利的作用来看，在社会政治生活中，政治社团实际上是公民的政治权利的组织体现。

7． 多党合作制

【答案】多党合作制是指在一个社会主义国家中，无产阶级政党以与其他政党的合作作为实施领

导的重要方式的制度，这方面的典型是中国共产党领导的多党合作制。

①中国共产党领导的多党合作制是从中国革命的历史进程中产生和发展起来的。在民主革命时期，中国革命的对象是帝国主义、封建主义和官僚资本主义，而民族资产阶级、小资产阶级及其知识分子则是革命的同盟军。作为它们利益代表的民主党派积极与共产党合作，参与民主革命斗争，从而奠定了中国共产党领导的多党合作制的历史基础。

②社会主义制度建立以后，随着社会阶级结构和社会结构的变化，原先的民主党派已成为它们所联系的一部分社会主义劳动者和爱国人士的代表，它们拥护共产党的领导并参加社会主义建设，这就成为中国共产党领导的多党合作制的现实基础。正是在这样的基础上，我国的政党制度不断得到完善和发展。

8． 一党制

【答案】资本主义国家一党制是指国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度。实行资产阶级一党制的国家有两种类型，一种是法西斯国家，另一种是当代民族主义国家。

9． 总统制与议会制

【答案】总统制又称总统共和制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员; 议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。总统制首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效，如巴西、墨西哥、菲律宾、埃及等。

议会制分为议会君主制和议会共和制:

①议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制确立了责任内阁制，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失失议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和主权而没有实际权力，因此被称为“虚位”君主。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而且在礼仪和形式上仍在国内、国际的国事活动中享有充分的荣耀和尊敬。

②议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式。在议会共和制国家中，总统是“虚位”国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负政治责任，如果议会通过对政府的不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新大选。西欧的共和制国家采用这种政体的较多，如德国、意大利、奥地利等。亚洲的印度、新加坡等也实行这种政体。