问题：

[问答题,案例分析题]

2009年某市一重点工程项目，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，确定A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月23日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金50万元，购买招标文件费1200元。A、B、C、D等4家施工单位按时购买了招标文件，后E单位发函放弃投标。
招标文件规定:投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20日。招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。
评标办法规定，商务标权重60分(包括总报价20分、其他内容40分)，技术标权重40分。总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。
各投标人总报价见表1。
评标工作于评标结束当天确定中标人。5月10日，招标人仅向当地主管部门提交了评标报告；5月16日，招标人向中标人发出中标通知书；6月10日，双方签订了施工合同；5月25日，招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。
【问题】