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一、简答题

1． 织设计的任务是什么? 设计时要考虑哪此因素的影响? 依据哪此基本原则?

【答案】（1）组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书。组织结构系统图的基本形状如图所示; 《职务说明书》要求能简单而明确地指出:该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系，要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件。

图 组织结构系统图

为提供组织结构系统图和编制职务说明书，组织设计者要完成以下三个步骤的工作:

①职务设计与分析。设计一个全新的组织结构需要从最基层开始。职务设计是在目标活动逐步分解的基础上，设计和确定组织内从事具体管理工作所需的职务类别和数量，分析担任每个职务的人员应负的责任，应具备的素质要求。

②部门划分。根据各个职务所从事的工作内容的性质以及职务间的相互关系，依照一定的原则，可以将各个职务组合成被称为“部门”的管理单位。

③结构的形成。在职务设计和部门划分的基础上，还要根据组织内外能够获取的现有人力资源，对初步设计的部门和职务进行调整，井平衡各部门、各职务的工作量，以使组织机构合理。如果再次分析的结果证明初步设计是合理的，那么剩下的任务便是根据各自工作的性质和内容，规定各管理机构之间的职责、权限以及义务关系，使各管理部门和职务形成一个严密的网络。

（2）影响组织设计的主要因素有以下五个:外部环境、经营战略、技术及其变化、企业发展阶段

和规模。

①外部环境。可具体分为任务环境与一般环境。任务环境主要作用于对组织实现其目标的能力具有直接影响的部门，如顾客、供应商、竞争对于、投资和金融机构、工会组织、行业协会和政府机构等; 一般环境指那些对企业的日常经营没有直接影响，但对企业和企业的任务环境产生影响的经济、技术、政治、法律、社会、文化和自然资源等要素。

②经营战略。战略是实现组织目标的各种行动方案、方针和方向选择的总称，按企业对竞争的方式和态度，可分为保守型战略、风险型战略及分析型战略。战略对组织设计的影响如表所示。

表 战略对组织设计的影响结构特征你守型战略风险型战略分析型战略

③技术及其变化。技术以及技术设备的水平不仅影响组织活动的效果和效率，而且会作用于组织

活动的内容划分、职务的设置和工作人员的素质要求; 信息处理的计算机化必将改变组织中的会计、文书、档案等部门的工作形式和性质。

④企业发展阶段。包括创业阶段、职能发展阶段、分权阶段、参谋激增阶段和再集权阶段。在发展的不同阶段，要求有与之适应的织织结构形态。

⑤规模。随着企业的发展，企业活动的规模日渐扩大，内容日趋复杂，组织管理的正规化要求逐渐提高，管理文件愈来愈多，对不同岗位以及部门间协调的要求愈来愈高，组织愈来愈复杂。

（3）组织所处的环境、采用的技术、制定的战略、发展的规模不同，所需的职务和部门及其相互关系也不同，但任何组织在进行机构和结构的设计时，都需遵守一些共同的原则，具体包括: ①因事设职与因人设职相结合的原则

组织设计的根本目的是为了保证组织目标的实现，是使目标活动的每项内容都落实到具体的岗位和部门，即“事事有人做”，而非“人人有事做夕，。因此，组织设计中，逻辑性地要求首先考虑工作的特点和需要，要求因事设职，因职用人，而非相反。但这并不意味着组织设计中可以忽视人的因素，组织设计过程中必须重视人的因素。

②权责对等的原则

组织中每个部门和职务都必须完成规定的工作。而为了从事一定的活动，都需要利用一定的人、财、物等资源。因此，为了保证“事事有人做”，“事事都能正确地做好”，则不仅要明确各个部门的任务和责任，而且在组织设计中，还要规定相应的取得和利用人力、物力、财力以及信息等工作条件的权力。

③命令统一的原则

“统一命令”或“统一指挥”的原则是指“组织中的任何成员只能接受一个上司的领导”。在组

织设计中要根据一个下级只能服从一个上级领导的原则，将管理的各个职务形成一条连续的等级链，明确规定链中每个职务之间的责任、权力关系，禁止越级指挥或越权指挥; 在组织实践中，在管理的体制上，要实行各级行政首长负责制，减少、甚至不设各级行政主管的副职。

2． 比较科学管理理论与一般管理理论，如何看待他们的贡献与不是?

【答案】科学管理理论和一般管理理论都属于古典管理理论。

（l ）科学管理理论

该理论的主要代表人物是美国管理学者弗雷德里克泰罗。泰罗在20世纪初从作业管理和组织管理两方面对管理问题进行I 系统深入的研究，其主要观点就是极力主张将管理建立在科学的基础上，用各种标准和制度取代传统的经验和习惯，目的是提高生产效率和管理工作效率。科学管理理论改变了管理的发展历史，它的出现标志着管理科学的形成。

（2）一般管理理论

该理论的主要代表人物是法国管理学者亨利·法约尔。法约尔跳出了泰罗将管理研究的范围局限在企业内部生产的狭小领域，从组织高层的角度研究管理的一般原理和原则，提出了管理具有计划、组织、指挥、协调与控制的5大职能和14条管理原则，在更高的层次上弥补了科学管理理论的不足，使管理理论更加系统化。

（3）科学管理理论和一般管理理论都是古典的管理理论，它们不仅都对管理学的发展产生了巨大的影响，是现代的管理学理论的基石; 还对企业的发展和社会的进步做出了不可磨灭的功勋。

（4）科学管理理论与一般管理理论的不足

①研究的范围比较小，内容比较窄，侧重于生产作业管理。

②对人性假设存在局限性，如科学管理理论认为人仅仅是一种经济人，这无疑限制了泰勒的视野和高度。但这些也正是需要泰勒之后的管理大师们创建新的管理理论来加以补充的地方。 ③忽视了人的因素和环境的影响。

3． 简述中国传统管理思想。

【答案】各个国家和民族对管理学的发展都有各自的贡献和价值，西方中心论是完全不符合人类历史的发展事实的。中国是四大文明占国之一，在其各个历史发展时一期，都蕴含着丰富的管理思想。传统管理思想的要点有:

（1）顺“道”的管理思想。在中国的文化思想中，“道”是一个使用较广，含义十分丰富的概念。其使用的情况大体上可以分为两类:一类是属于主观范畴的“道”，它指的是安邦治国的理论、道理; 另一类是客观范畴上的“道”，指的是事物的客观规律。川页“道”的含义在这里就是要求人们尊重客观规律，在实际工作中按照客观规律办事。

顺“道”的主张很早以前就在我国提出来丁，如春秋时期的著名思想家老子就用“道”来描述客观规律，指出“天下万物生于有，有生于无”; 管子则在老子的理论基础上进一步指出，自然界与人类社会都有自身的运动规律，人们要想做成一件事情，必须尊重客观规律。汉代的思想家司马迁就更加强调社会经济活动中客观规律的重要性。他主张国家对社会经济发展的管理，应当服从