题目：烟台市社会救助体系整合与完善研究

社会救助是世界上最古老的社会保障制度，在整个社会保障体制中起着“保底”的作用，是维护社会稳定的最基本的社会政策措施之一。改革开放以来，随着我国经济转轨和社会转型，社会阶层分化明显，贫富差距进一步加大，各种社会矛盾较为突出，完善社会救助已经成为政府公共管理的当务之急。但在长期实际工作中逐步发展出来的各项救助制度越来越暴露出其局限性，正面临着逐步整合和统筹的重要任务。本文以烟台为案例，剖析了影响烟台市社会救助体系运转和功能发挥的制度体系架构、操作运行机制、资金保障机制等几个关键问题，研究并提出了进行整合与完善的思路与对策，强调进一步强化政府责任，以城乡最低生活保障制度为基础整合社会救助制度体系架构，形成合理的层次和体系，实施分类按需救助；进一步加大公共财政支出力度，合理划分并落实各级公共财政分级负担比例，进一步优化以公共财政为主体、社会资金广泛参与的多元筹资结构，形成稳定的社会救助资金保障机制；进一步理顺社会救助管理体制，加大对社会救助工作的统筹协调，以镇街为基础健全完善综合信息平台和工作平台，形成 “一口上下”的社会救助工作运行机制，并就与之相关的我国社会救助体系完善的总体设计提出几点建议，供决策部门参考。