题目：广东中小企业发展与政府行为研究

摘  要 中小企业蓬勃发展及政府对中小企业的关注不断提高，但也必须看到，我国 中小企业平均寿命不足 5 年。尤其是 2008 年金融风暴后，大量中小企业倒闭，使 我们意识到政府对中小企业的管理应更加深入和细致，而中小企业也应从政府政 策行为中吸取更多营养后谋求发展等研究对于中小企业的发展是非常必要而且是 迫切的。 目前，我国中小企业的发展基础比较差，发展的环境又比较动荡，创新能力 差等问题。在国家政策方面，发达国家有一系列的中小企业发展政策，有完善的 风险投资市场；而我们国家对中小企业的政策还不成体系，而且已有的政策还不 能充分落实。在资金安排上，国家财政安排的或者要求各地政府安排的中小企业 发展基金经常不到位，甚至是没有零基金，等等。可见，我国政府在促进中小企 业创新、推动中小企业持续发展方面仍有大量的文章做，需要政府更加细致地做 好工作。一方面政府需要从财政、政策、环境等方面加大中小企业的支持力度； 另一方面还有对中小企业的发展需求进行调研分析了解，以提高支持的效果。在 中小企业发展的不同阶段给以个性化的支持等。可见，研究政府行为对中小企业 的发展是非常必要的。 本文结合广东省的具体情况，从金融、财税、服务体系三个方面对改进广东 中小企业发展中的政府行为作出了初步的探讨，提出了以下的建议： 第一，在金融扶持方面，优化融资平台，提升金融机构服务弹性。政府应该 进一步发挥集中优势，开发融资网络平台，注资相关金融机构或者委托银行建立 中小企业融资银行等。以发展本地金融体系，完善中小企业的融资平台。建成具 有广东特色的网络化融资平台体系。引导本地金融机构系统地支持中小企业发展， 简化贷款过程中的审核和流程，减少金融信贷风险等；鼓励金融机构使用 vip 窗 专门为中小企业服务；规定小额贷款资金周转办法、提高金融服务效率，从而更 加便捷地服务中小企业，满足中小企业融资过程的“小、急、快”等要求。第二， 完善中小企业发展基金制度。（1）加强宣传。在制定政策前通过媒体传播政府的 意图及政策的意义，让中小企业了解多了解政府，了解政策的走向等。（2）公开 和透明。对申请者的申请进度、审核结果进行公开；对发展基金的运行情况进行 公开；对成功申请者的情况进行公开等。 （3）放宽条件。根据基金中资金的多少， 设立针对不同中小企业的申请条件，并尽量减少没必要的条件和手续。第三，加 大税务减免政策，积极实施财政补贴。财政补贴也是中小企业扶持的一项政策。
广东省政府可以根据省“十二五”规划和经济发展情况，制定财政补贴政策。第 四，建立政府与中小企业的信息平台，加强双方沟通。沟通是相互信任的基础， 政府与中小企业双方的信任也应该在沟通的基础上建立的。（1）通过建立信息沟 通平台或者电话平台等。（2）加强沟通可以提高中小企业对政府的信任度。（3） 有利于政府能心系中小企业。（4）能更好地保护中小企业的发展壮大。