题目：我国现代市场经济条件下社会保障制度的建立

现代社会保障制度发祥于欧洲，它是社会化大生产的产物。在发达的市场经济国家中，社会保障制度已成为各国社会经济制度的有机组成部分，对于促进经济发展、保持社会稳定、增进社会文明具有重大的作用。 在党的十四界三中全会上，就把社会保障制度纳入到社会主义市场经济体制之中，社会保障制度改革成为构筑社会主义市场经济体制框架的重要组成部分。党的十五大报告从建立和发展社会主义市场经济的战略高度提出加快我国社会保障制度的改革。江泽民同志强调指出，要建立社会保障体系、实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度、完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。社会保障制度改革进入了新的阶段。本文从对社会保障制度进行理论分析开始，对社会保障制度的历史实践、发展和现状加以概括和总结，提出了建立有中国特色的社会保障制度的基本框架，以及建立市场经济条件下的社会保障制度的原则和措施。全文分为三个部分： 第一部分， 作者首先对社会保障制度进行了理论分析。对社会保障制度与社会保障制度的内涵加以探讨，总结了社会保障制度的特点和功能。作者从保障主体、客体、目标及内容四个方面将社会保障的内涵界定为：社会保障是国家依据一定的法律和法规，对社会成员、特别是对因年老、疾病、失业、伤残以及其他社会因素而导致基本生活需要困难的社会成员提供基本生活保证和帮助。并将社会保障制度界定为：社会保障制度是以国家为主体，通过建立各种法律、法规，对社会保障的项目设置、费用来源和费用分配方法进行规定，并对社会保障的管理、监督等机构的行为准则和运行程序加以限制和制约，从而形成的一整套规范体系。社会保障制度是社会保障不断社会化的 产物。在制度构成方面，作者提出社会保障制度由社会保障项目体系、社会保障筹资方式、社会保障支付方式、社会保障管理体制四部分构成；在制度特点方面，作者认为社会保障制度具有社会性、共济性三大特点；在制度功能方面，作者首先指出了社会保障制度在社会调控机制中所处的地位，其次从宏观、微观两个方面，分析了社会保障制度的功能，并且明确指出，促进社会稳定的功能是社会保障的最基本的功能。 第二部分， 作者以社会保障制度的产生和发展历史为主线索，划分出社会保障制度的三个发展阶段，并分析总结了国内外社会保障制度发展的现状和存在的问题。作者指出，社会保障制度经历了萌芽时期（原始社会末期--1883年）、形成时期（1883年--1935年）、发展时期（战后--70年代）三个阶段，并逐阶段地、具体地分析了世界各国社会保障制度的发展过程。并在此基础上，对社会保障制度发展的现状从制度构成的四个方面加以分析，指出当前发达国家社会保障制度所面临的保障基金入不敷出、高税收导致企业竞争力日益下降以及高福利导致劳动积极性下降三方面困难。作者也将中国的社会保障制度的历史发展分为三个阶段：我国社会保障制度的初创阶段（从新中国建国初期--1966年），社会保障制度的修订、整顿阶段（1966年--1986年），社会保障制度的改革阶段（1986年--至今）。在详细地叙述了社会保障制度在个阶段所存在的若干弊端，提出要建立现代市场经济条件下的社会保障制度。 第三部分， 作者以建立现代市场经济条件下的社会保障制度为中心，构筑了有中国特色的社会保障制度的基本框架，提出了具体原则和推进措施。作者首先阐述了建立有中国特色的社会保障制度的客观必然性，指出建立中国特色的社会保障制度是社会主义市场经济体制的必然选择。其次，作者对当前社会保障制度理论研究中存在的一些认识上的误区进行了分析，指出，走出误区是构建中国特色的理论前提。进而构架出包括社会保险、社会救济、优抚安置和社会福利、商业保险和多种形式的补充保险以及住房保障等内容在内的社会保障制度的基本框架。具体阐述了社会保障制度的总体发展目标和近期发展目标。最后，作者提出了推进我国现代市场经济条件下社会保障制度建立的原则和措施。 这样，本文从社会保障制度的理论和实践、社会保障制度的历史发展和当今现状等多方面出发，对社会保障制度进行了较为全面的理论和现实的分析，指出建立现代市场经济条件下的社会保障制度，是建立社会主义市场经济体制的必然选择，也是我们社会主义国家保持社会稳定、增进社会文明的必然选择。