2017年福州大学法学院879宪法学与行政法学之中国宪法考研导师圈点必考题汇编
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一、简答题
1． 简述人民检察院的性质与职权。
【答案】（1）人民检察院的性质
中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。法律监督是国家为维护宪法和法律统一实施而实行的一种专门监督，这种专门监督的权力，通称检察权。在我国，人民检察院是专门执行法律监督的国家机关，它通过行使检察权，对各级国家机关、国家机关工作人员和公民是否遵守宪法和法律实行监督，以保障宪法和法律正确、统一的实施。
（2）人民检察院的职权
根据我国宪法和人民检察院组织法的规定，人民检察院主要有以下几项职权:
①法纪监督。法纪监督的主要内容有:对背叛国家、分裂国家以及严重破坏国家法律、政策、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权，这也称特种法纪监督; 对贪污、贿赂犯罪、国家工作人员的读职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等案件进行立案侦查; 对直接受理的案件决定是否逮捕、起诉。
②侦查监督。包括对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或不起诉; 对公安机关的侦查活动是否合法实行监督。
③公诉和审判监督。这是指人民检察院对刑事案件提起公诉; 出庭支持公诉; 对人民法院的审判活动是否合法进行监督; 最高人民检察院对于各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对于下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，按照审判监督程序提出抗诉。
④对开」事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。
2． 宪法实施的内容包括哪些方面?
【答案】宪法实施的内容包括:
（1）宪法原则、制度和政策的实施
①宪法的基本原则是立宪和宪法实施所必须遵循的原则，它们指导着宪法的制定、解释和修改，构成一部宪法的主线、核心和灵魂。
②宪法的政策和指导原则通常不能像基本权利那样具有可诉性，但它对立法机关和其他公权力主体同样具有拘束作用。
③宪法政策是宪法构成要素的重要组成部分，是指宪法中规定的基本国策或者国家政策。
（2）宪法权利自由的实施是衡量一国宪法实施的关键标志。基本原因如下:
①立宪的本意就是为了通过宪法制约公权，保护公民权利自由。
②相对于公权来说，公民处于弱势一方，在权利的实现上，对国家权力有很大的依赖性。 ③公民宪法权利自由的实施程度与宪法文本规定并不总是一致。
（3）宪法权力的实施
①宪法权力是与宪法权利相对而言的概念，是指由宪法规定的国家机关依法享有的权力，表现在宪法文本卜则为宪法权力条款。
②实施宪法权力条文主要要达到两方面的目标:
a. 宪法权力得到良好的分立制衡、相互尊重和合作;
第一，分权和制衡
实施宪法权力条文，首先要保持一定程度的分权和制衡，这样才能防止权力集中和腐败。分权制衡本身不是目的，其根本目的是为了实现人权保障。
第二，权力的相互尊重和合作
权力分立不是绝对的，分权制衡同样允许甚至要求不同权力之间的相互合作与和谐运作，归根结底是为了更好地使权力为人权服务。
b. 充分发挥权力服务于人权的功能。
宪法权力条款的日的不是为了维护其自身的利益，而是为了维护人权。要使权力真正成为人权保障的造福之剑，必须将权力纳入宪法规范和控制的范围内。
3． 政协全国委员会有哪些人员组成? 它的职权有哪些?
【答案】爱国统一战线的组织形式是中国人民政治协商会议（简称人民政协），人民政协是由中国共产党、民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界代表所组成的具有广泛社会基础的组织。人民政协的组织有全国委员会和地方委员会。
（1）政协全国委员会的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。凡赞成政协章程的党派、团体或个人，经人民政协全国委员会常务委员会协商同意或协商邀请，可参加人民政协全国委员会，成为组成单位或个人。
（2）政协全国委员会的职权
①修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;
②选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员;
③听取和审议常务委员会的工作报告;
④讨论本会重大工作方针、任务并作出决议;
⑤参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。
4． 简述民主集中制原则在我国国家机构中的表现。
【答案】民主集中制是指民主和集中的辩证统一，即在民主基础卜的集中，在集中指导下的民主。发扬民主的过程是广大人民群众积极参与国家管理，实现一切权力属于人民的过程; 实现集中的过
程是汇集多数意见，形成统一意志，保证广大人民利益实现的过程。民主和集中都以遵守宪法和法律为前提。我国国家机构实行民主集中制原则主要体现在以下几个方面:
（1）在国家权力机关同人民的关系方面。人民在普选基础上选出代表，组成各级国家权力机关，国家权力机关代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，从而形成一个从民主到集中，由集中再回到民主的良h}循环过程。
（2）在国家权力机关与其他国家机关的关系方面。国家权力机关居于核心地位。国家行政机关、审判机关、检察机关都由国家权力机关产生，对它负责、受它监督。对国家权力机关制定的法律、法规、决议等规范性文件，其他国家机关必须贯彻执行。
（3）在中央和地方国家机关的关系方面，遵循下级服从上级，地方服从中央的原则，充分发挥中央和地方的积极性，注意尊重地方国家机关的自主权，充分发挥其首创精神。
5． 简述宪法作用于公民和国家的方式的区别。
【答案】宪法对公民权利行为的规范主要是保护性的，而对国家权力行为的规范则是限制性的。
（1）宪法采用不完全列举的方式为公民设定自由和权利，这些自由和权利对公民来讲都是一种原则性的、有选择性的指引，并且在权利列举之外，只要宪法未禁止和限制的领域就应视为公民的自由; 而宪法对国家权力的规范则是具体确定的指引，主要表现为限制权力的范围，越权行为无效。
（2）宪法设定公民权利，是以“可以这样做”的模式来确定的，公民有权选择为或不为这样的行为:而宪法对于国家权力的确定。同时也是一种国家职责的设定方式。
（3）宪法不仅限制国家权力的范围，同时也限制国家权力行使的程序; 而公民权利在不损害国家、社会和他人利益的前提下，实现的方式可以由公民自由选择。
（4）在评价作用方面，宪法对公民权利行为的评价，重在评价其行为本身，对其行为的动机、日的、后果的评价则是次要的; 而对国家权力行为的评价，则既重视其行为本身，又重视其行为的动机与后果。
6． 什么是政党? 政党与国家机关之间关系如何?
【答案】（1）政党的定义
政党是以执政为目标的政治组织，在代议制民主政体里，政党争取执政一般以参选为手段，并有时结成政治联盟，在必要时联合执政。政党通常有特定的政治目标和意识形态，针对国家和社会议题有各自的主张，定立政纲展示愿景。
（2）国家机关的含义
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关，包括国家元首、权力机关、行政机关和审判机关和检察机关。
（3）政党与国家机关之间的关系
中国共产党通过政治、思想、组织等三种形式实现对国家的领导。政治领导是指国家机关要执行党的路线、方针和政策; 思想领导就是国家机关以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为自己的行动指南; 组织领导就是国家机关的主要干部要由党组织推荐。各级国