2016年中南大学公共管理学院721公共管理学基础考研冲刺密押卷及答案
● 摘要
一、名词解释
1. 职权(Authority )与授权(Power )
【答案】职权(Authority )指组织设计中赋予某一管理职位的做出决策、发布命令和希望命令得到执行而进行奖惩的权力。通常也被称为制度权或法定权。
授权(Power )是指在一定的条件下,上级将自己的部分职责和相应的权力授予给下级,最后考核其成果,是提高领导效能的重要手段。至于具体的工作方法、措施、步骤等,上级一般不予干涉,下级有权自行处理。在授权关系中,上级对下级保留有一定的指挥权和监督权,而下级对上级负有报告情况和完成任务的责任。
职权是一种权力,属于静态的名词,而授权更强调一个过程,属于动态的名词。
2. 组织设计
【答案】组织设计是指以组织结构安排为核心的组织系统的整体设计工作,它的实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。组织设计的目的是发挥整体大于部分之和的优势,使有限的人力资源形成综合效果。组织设计因组织的战略、所处的环境、技术水平以及规模而异。
(1)组织设计所遵循的原则有:①因事设职与因人设职相结合的原则; ②权责对等的原则; ③命令统一的原则。
(2)组织设计的一般程序为:①设计原则的确定。根据企业的目标和特点,确定组织设计的方针、原则和主要参数; ②职能分析和设计。确定管理职能及其结构,层层分解到各项管理业务和工作中,进行管理业务的总设计; ③结构框架的设计。设计各个管理层次、部门、岗位及其责任、权力,具体表现为确定企业的组织系统图; ④联系方式的设计。进行控制、信息交流、综合、协调等方式和制度的设计; ⑤管理规范的设计。主要设计管理工作程序、管理工作标准和管理工作方法,作为管理人员的行为规范; ⑥人员培训和配备。根据结构设计,定质、定量地配备各级管理人员; ⑦运行制度的设计。设计管理部门和人员绩效考核制度,设计精神鼓励和下资奖励制度,设计管理人员培训制度; ⑧反馈和修正。将运行过程中的信息反馈回去,定期或不定期的对上述各项设计进行必要的修正。
3. 前馈控制
【答案】前馈控制又称预先控制,是在企业生产经营活动开始之前进行的控制。控制的内容包括
检查资源的筹备情况和预测其利用效果的两个方面。
前馈控制的优点在于:
①由于在工作开始之前进行,避免了事后控制对己经铸成的差错的无能为力的弊端:
②是在工作开始之前针对某项计划行动所依赖的条件进行控制,不是针对具体人员,因而不易造成对立面的冲突,易于被职工接收并付诸实施。
前馈控制的的困难在于; 需要及时和准确的信息,并要求管理人员充分了解前馈控制因素与计划工作的关系,在实际下作中,这往往是很难做到的。
4. 德尔菲法
【答案】德尔菲法是兰德公司提出的,又称专家调查法,是指采用通讯方法将所需预测的问题征询专家的意见,经过多次信息交换,逐步取得比较一致的预测结果的一种预测方法。
(1)应用这种方法进行预测的具体步骤是:①设法取得有关专家的合作; ②把要解决的关键问题分别告诉专家们,请他们单独发表自己的意见并对实现新技术突破所需的时间作出估计; ③管理者收集并综合各位专家的意见,再把综合后的意见反馈给各位专家; ④让各位专家再次进行分析并发表意见。如此反复多次,最终形成代表专家组意见的方案。
(2)德尔菲法具有以下优点:①避免了集体决策中面对面的争论,有利于新的意见和看法讲出来; ②避免了面对面的集体决策容易形成的崇拜权威,服从权威意见,抑制创造性思维的缺陷,有利于名不见经传小人物的新思想、新观念的表达,能够产生有价值的方案; ③能较好地使参与决策的每一个专家畅所欲言。
(3)德尔菲法也存在着一定的不足之处:的决策时间较长:②信息处理的工作量大:③不利于直接交流。
5. 企业资源计划(ERP )
【答案】企业资源计划(ERP )是在MRPII 的基础上,通过反馈的物流和反馈的信息流、资金流,把客户需要和企业内部的生产经营活动以及供应商的资源整合在一起,体现完全按用户需要进行经营管理的一种全新的管理方法。
可以从管理思想、软件产品、管理系统三个层次理解ERP :
(1) ERP 是一整套企业管理系统体系标准,其实质是在MRPII 的基础上进一步发展而成的面向供应链(supply chain)的管理思想。
(2) ERP 是综合应用了客户机/服务器体系、关系数据库结构、面向对象技术、图形用户界面、第四代语言(4GL )、网络通讯等信息产业成果,以管理企业整体资源的管理思想为灵魂的软件产品。
(3) ERP 是整合了企业管理理念、业务流程、基础数据、人力物力、计算机硬件和软件于一体的企业资源管理系统。
二、简答题
6. 请举例说明现场控制,并分析现场控制的优缺点及管理实践中应注意的事项。
【答案】现场控制,又称同期控制或同步控制,是在活动进行当中的控制。在活动进行之中予以控制,管理者可以在发生重大偏差前及时发现并解决问题。这类控制工作方法主要为基层主管人员所采用,最常见的现场控制手段就是主管人员通过深入现场亲自监督检查、指导和控制下属人员的活动。
(1)现场控制的优点主要表现在:①现场控制具有指导职能,有助于提高工作人员的工作能力和自我控制能力; ②保证本次活动尽可能的少发生偏差,一旦发生偏差,可以马上纠正,是及时有效的控制手段。
(2)现场控制也有很多的不足,主要体现在:①容易受管理者时间、精力和业务水平的制约,管理者不能时时对事事都进行现场控制,只能偶尔使用或在关键项目上使用; ②应用范围较窄,对生产工作容易进行现场控制,而对那些问题难以辨别、成果难以衡量的工作很难进行现场拧制,如科研、管理工作等,几乎无法进行现场控制; ③现场控制容易在控制者和被控制者之间形成对立情绪,伤害被控制者的工作积极性和主动性。
(3)管理实践中,要正确地运用现场控制的手段,对于控制标准能够精确确定,问题和成果容易衡量的工作可以多采用现场控制的手段,在进行控制之前一定要先制定好控制标准; 要采用恰当的方式,不要让被控制者产生抵触,和被控制者进行双向沟通,双方一起进行现场控制; 控制工作是事前控制、现场控制和事后控制的结合,要注意这三者的结合运用,加强事前控制,减小现场控制的压力。
总之,现场控制主要有监督和指导两项职能,监督是指按照预订的标准进行监督; 指导是指管理者针对下作中出现的问题,根据自己的经验进行纠正偏差的活动。要充分发挥现场控制的作用,一方面要制定好标准,另一方面对控制者的素质也提出了较高的要求。
7. 何谓技术创新? 技术创新与发明是何关系?
【答案】(1)创新是对“生产要素的重新组合”,技术创新是与生产制造有关的创新。技术创新是企业创新的一个重要方面,从生产过程的角度来分析技术创新,可将其分为要素创新、产品创新、要素组合方法创新等几个方面。
(2)技术创新经常被一些人与技术发明相混同。实际卜,创新的概念要远比发明宽泛:发明是一种创新,但创新决不仅仅是发明。如果说发明可能是新知识、新理论创造基础上一种全新技术的出现的话,那么创新则既可能是这种全新技术的开发,也可能是原有技术的改善,甚至可能仅是儿种未经改变的原有技术的一种简单的重新组合。
8. 领导的实质和作用是什么? 如何去实现这种作用?
【答案】(1)领导的实质和作用
①领导的实质:领导的本质是被领导者的追随和服从,它不是由组织赋予的职位和权力所决定的,而是取决于追随者的意愿,因此,有些握有职权的管理者可能没有部下的服从,也就谈不上是真正意义上的领导者。
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