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一、简答题

1． 传统农业保护政策的发展分为哪几个阶段? 不同阶段的基本特点有哪些?

【答案】在乌拉圭回合之前，农业保护政策大致分为三个阶段，各阶段的特点有:

（1）18世纪末至20世纪初

英国、法国、德国和美国等国的农业政策主要是通过立法设定较高的农产品进口关税，来保护本国农业和农民的利益。

（2）20世纪初至第二次世界大战前

各国在维持对农产品高关税政策的基础上，采取了各种措施对农业进行保护和支持，使农业保护主义不论是在形式还是在内容上、不论是在广度和深度上，都达到了‘个新的水平。

（3）二战后至20世纪80年代

二战后，西欧各国经济恢复并快速发展，吸引了大量农业劳动力，造成了农业和农村发展的滞缓，各国先后制定了保护和支持农业发展的法律，并根据这些法律采取了一系列促进农业发展的政策，主要有农产品市场与价格政策、农业生产政策以及农业结构政策。

2． 农业技术进步的类型有哪些? 各有什么特点?

【答案】根据各种农业技术在生产中所起的主要经济作用的不同，可把农业技术归纳为三种经济类型:

（1）劳动节约型技术

①劳动节约型技术的定义劳动节约型技术主要是通过先进实用的农业技术装备来提高劳动效率，从而使劳动消耗大量节约的技术。

②劳动节约型技术的优点

a. 可大量节约劳动消耗，大幅度地提高劳动生产率;

b. 可帮助某些国家或地区解决农业劳动力不足的矛盾;

c. 可带动有关行业的发展。

③劳动节约型技术的不足

a. 不适宜于资金不足而劳动力丰富的地区;

b. 推广应用劳动节约型技术，还要受到劳动者本身素质的制约。

（2）资源节约型技术

①资源节约型技术的定义资源节约型技术是指能使活劳动以外的其他经济资源的生产效率明显提高，从而节约资源的技术。

②资源节约型技术的优点

a. 可人大提高单位资源的生产能力，解决某些国家或地区农业资源不足的矛盾;

b. 使有限的资源为更多的劳动力提供就业机会，减轻就业的社会压力。

③资源节约型技术的不足

a. 劳动生产率一般相对较低;

b. 社会资本存量和经济实力的积累和增长较慢; . 容易使大量农业劳动力滞留在土地上。

（3）中性技术

①中性技术的定义中性技术是指使劳动节约型技术和资源节约型技术密切结合，取长补短，综合运用的技术。

②中性技术的优点使劳动生产率和资源生产率同时得到提高。

③中性技术的小足这类技术的创新应用需要较好的社会经济条件，尤其需要较多的投资，并要求劳动者具有较高的素质。

3． 农村土地承包的基本原则有哪些? 如何保护承包经营权?

【答案】（1）承包的原则

①承包权利的平等性

在按照国家法律和地方人民政府有关土地承包政策的规定统一组织承包时，集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，不得因性别、宗族、宗教信仰的不同受到歧视或不平等待遇。

②民主协商、公平合理

家庭承包必须尊重集体经济组织成员的意愿，充分发扬民主，广泛协商，做到公平合理，保护每一个成员的利益。

③承包方案应当经大部分成员同意

分别经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

④承包程序合法

公正、合法的承包程序是承包工作顺利进行的一项重要保证，承包过程应当符合法律规定的程序，不得随意简化、改变法定程序。

（2）土地承包经营权的保护

①关于承包地收回的规定

a. 承包地收回的总体原则

法律规定在承包期内，发包方不得收回承包地。

b. 承包方迁入城镇或者城市的处理方式

对于承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

对于承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，需交回十地。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

c. 承包方的投入补偿权

在承包方依法交回承包地或者发包方依法收回承包地时，对承包方在承包地上投入而提高十地生产能力的，发包方应当给予相应的补偿。

②关于承包地调整的规定

a. 承包地调整的原则原则上在承包期内，发包方不得调整承包地。当遇到自然灾害严重损毁承包地等特殊情形时，有可能导致承包方的承包地无法再进行生产。

b. 不同承包地的调整

机动地是指发包方在发包土地时，预先留出的不作为承包地的土地。根据法律进行。

由于户口迁移原因承包方可自愿交回或者是发包方依法收回土地。

集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法或自愿交回的土地，应当用于调整承包土地或者承包给新增人口。

c. 承包地交回的处理方式

承包方交回承包地须提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内不得再要求承包土地。如果发包方认为必要，发包方还是可以将土地发包给放弃土地经营权的农户的。

d. 妇女在承包地收回过程中权利的规定

丈夫家所在的村也应尽量解决嫁入妇女的土地承包问题。如果村集体没有机动地或者其他剩余耕地分配给嫁入妇女，则根据“增人不增地、减人不减地”的原则，妇女原居住地不得收回其原承包地。

妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

e. 承包权和承包收益的继承

对于耕地和草地，承包家庭中的成员某个或部分死亡的，土地继续由其家庭其他成员承包经营。家庭成员全部死亡的，土地承包经营合同中止，土地由发包方收回。承包人应得的承包收益，按照承包法的规定由继承人继承。

对于林地，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

4． 何谓农业信贷资金? 试论述农业信贷资金在农业发展中的重要作用?

【答案】（1）农业信贷资金的含义

广义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入到农业各个环节的各种信贷资企。

狭义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入到农业生产领域中的信贷资金。

（2）农业信贷资金对农业发展的作用

农户自身的积累很难满足农业现代化的需要，大量投资依赖信贷市场的融资，农业信贷资金是农业资金要素中的重要组成部分，农业信贷资金成为现代农业生产经营中一种方便灵活而稀缺的资本形态。

①农业信贷资金与农业技术进步

可分的农业技术进步不完全依赖于农业信贷，农业信贷资金是不可分的农业技术进步的必要条件之一。农业信贷资金可以使得农业生产者在较短的时间内完成资本积累，进行大规模投资而