2017年河南大学教育科学学院904教育管理学[专业硕士]考研强化模拟题
● 摘要
一、简答题
1． 教育行政的集权制与分权制的利弊是什么?
【答案】集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准。在教育上实行中央集权制的突出代表是法国。分权制是指下级机关和地方政府在其管辖范围内，有完全的独立权力，中央政府对其在权限内的事项不加干涉。实行分权制的典型代表是美国。教育行政上的集权制与分权制各有利弊:
（1）教育行政上的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。但教育行政上的集权制又极易使教育行政管理缺乏弹性，难于因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。
（2）教育行政上的分权制最大的长处在于，可以使教育行政管理具有弹性，避免一刀切，因地制宜地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要。权力保留在地方，还可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性。但权力过于分散，会带来对教育事业的领导与管理上的政令不统一，地方各行其是等问题，以致造成教育发展上的自目棍乱、教育行政的整体功能难以发挥。
2． 校本管理的含义。
【答案】校本管理是西方国家在20世纪80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式。其最初是作为教育行政管理体制改革的一项措施提出来的，是指教育主管部门将管理教育的权力逐渐下放给学校，赋予学校更大的权力和自由，学校按照自己的意愿和具体情况决定资源的分配、财政预算、课程设置、教科书的选择、人事安排等方面的方案和改革措施，从而达到优化学校教育资源，提高学校办学质量的目的。
理解校本管理的含义要把握包括校本管理的成因、基本理念和特点等方面。
（1）校本管理的成因
校本管理的出现是教育管理理论和实践不断发展的结果。随着社会的发展，学校必须有持续不断改进的能力，从追求短期、补救式的改进到追求综合的、长期发展的改进; 从追求教育数量到追求教育质量; 从追求学校维持到追求学校绩效; 从外在控制，缺乏自主权到自我管理; 从效率极低的管理模式到追求高效率的比较复杂的管理模式。校本管理就是在这些需求的刺激下产生的。
（2）校本管理的基本理念
校本管理的基本理念包括:教育假设，即教育目标多元化，教育环境复杂和不断变化; 重视差异原则，即关注可以达成教育目标的各种不同的方法，强调管理过程的灵活性和自主性; 以分权制
为理论基础，强调学校应被赋予权力和职责去尽可能有效地解决所发生的和面对的问题; 学校是一个自我管理的系统，应该根据自身的条件进行管理; 强调人本原则，与强调人际关系和人的行为的现代管理理论相适应的。
（3）校本管理的特点
与传统的外在控制管理相比，校本管理有两个基本的特点:其一，学校是决策的主体，即决策应在学校范围内做出，学校在财政和管理上的自主权应该加强，游离于学校之外的行政组织的作用应当减弱; 其二，学校是改革的主体，即有效的学校改革不仅依赖于外在程序，更为重要的是依赖于参与者分享决策的制定。
总而言之，校本管理是一种与传统的外在控制理论不同的，有自己的主权和独立性的管理，其对学校的任务、管理策略、资源利用、学校成员的作用、成员间的相互关系、管理质量、绩效指标等都进行了精心设计。
3． 教育信息管理的基本职能有哪些?
【答案】教育信息管理是一个系统工程，从教育信息管理的主体来看，需要履行以下主要职能:收集与沟通、分析与解释、预测与引导、研究与开发、公开与保密。
（1）收集与沟通
①信息收集
收集信息是教育行政部门最基本的信息管理工作，其目的主要是为了了解教育发展的基本情况，对教育系统的运行进行监控，并为教育行政部门领导进行决策与规划提供信息基础。从我国目前的情况来看，教育行政部门在收集信息时，需要关注以下几个问题:
一是信息服务的对象需要进一步拓宽。教育行政部门在收集信息时，应该考虑公众的教育信息需求，而不是把上级作为唯一的信息服务对象。
二是教育信息指标体系需要进一步完善。教育指标体系不仅要涉及教育投入和教育结果，还应该涉及教育背景与教育过程。
三是确保教育信息的真实性。教育行政部门在收集信息时要对信息进行筛选、鉴别，去伪存真，去粗取精，保证信息的真实性。
②信息沟通
教育行政部门不仅要向公众提供真实的信息，还应该保证信息的完整性和相关性。而要保证信息的完整性，就必须加强教育行政部门之间以及教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。
一是教育行政部门之间的信息沟通。我国教育行政部门之间的信息以纵向传播为主，包括自下而上的信息传播和自上而下的信息传播。
二是教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。一方面，教育行政部门要通过其他政府部门及时了解与教育相关的信息，为教育决策和规划提供信息; 另一方面，教育行政部门也要把教育领域的信息传达给其他政府部门，以获取支持与帮助。
从制度层面看，解决沟通障碍的途径有二:一是建立激励机构，将信息沟通纳入各部门的工作评价指标体系中; _是建立问责制，让当事人为其隐匿信息所造成的后果担责。
（2）分析与解释
收集信息的目的是为了利用信息，而有效利用信息，就需对获得的信息进行分析与综合，进行由此及彼、由表及里的过滤提炼，揭示信息的真实含义，把握信息的真正价值。信息分析得越准确，其实用性与可靠性就越强。信息分析与解释还包括对虚假信息的鉴别与澄清。
信息分析与解释是教育行政部门的一项常规工作，特别是在发生突发事件时，教育行政部门的信息解释至关重要。教育行政部门作为权威机构，有义务为公众提供科学的、客观的和理性的分析，以引导人们作出正确选择。同时，教育行政部门具有分析与解释信息的优势。（3）研究与开发
信息研究与开发是在分析当前问题的基础上，提出面向未来的解决之道。发达国家在教育信息研究与开发方面的经验表明，由于教育行政部门，尤其是中央教育行政部门掌握着最丰富而全面的信息，也最具备调动各种研究力量和组织大型研究的能力，所以教育行政部门不仅仅要履行“领导”职能，而且还应行使“服务”职能，即通过组织开发权威的改革工具，来更好地引领中小学的教育改革。
（4）预测与引导
信息预测与引导是指行政主体所应承担的对行政事态发展的方向作出预测、推论，并提出有价值的有关社会发展格局判断信息的义务。
①信息预测
教育行政部门作为教育领域的主管部门，负有对教育事态发展方向进行预测、推论和判断的义务。同时，教育行政部门作为教育管理机构，拥有专业知识，了解教育的运行规律，对教育事务具有宏观调控能力，具备对教育事态发展方向进行预测、推论和判断的能力。
②信息引导
信息引导一方面是指政府在实施经济和社会管理过程中，通过一定的方式和途径向社会发布信息，表明政府在一定时期、一定条件下对经济和社会发展的意图及主张，从而影响和引导人们的行为，实现国家经济和社会发展的战略目标。
信息引导的另一方面表现在对“负面事件”的正面引导。面对“负面事件”，教育行政部门应该在说明事实真相的基础上，更多地提供一些如何救治、如何预防、如何矫正的信息，从而引导人们以积极的心态来共同面对，进而采取积极的行动来协助政府部门。
信息引导的突出作用表现在发布“预警信息”。这种信息具有紧迫性，及时发布能够避免社会遭受更大的人身和财产损失。
（5）公开与保密
①信息公开
信息公开，就是政府机构在履行职责过程中产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息，只要不涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私等不宜公开的内容，都应该向社会公开。教育信息公开，不仅能让公众更好地了解和监督教育部门的运行，而且能够增强公众自主参与和自我决策的能力，从而提高教育部门的工作效率。