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一、简答题

1． 何谓农业财政资金? 农业财政资金投入的理论依据与原则是什么?

【答案】（1）农业财政资金的定义

农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。

（2）农业财政投资的理论依据

①农业公共产品需要财政投资来提供

在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。由政府财政投资来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的农业公共产品供给方式。

②农业生产的外部性需要财政投资来校正

农业具有较强的生态效益和社会效益，农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产，造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量，形成市场失灵。需要政府投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。

③农业持续发展需财政投资来支持与保护

农业生产高风险与低收益并存。工业化的过程中，在工农业不平等的贸易条件下，农业资本大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，为农业的长期发展提供资金支持。在国际竞争中，需要国家财政对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持续发展。

（3）农业财政资金投入的原则

①效率原则

效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。

农业财政资金监督成本较高，存在财政资金使用的低效或无效。农业财政资金的效率原则要求政府合理使用国家资金。不但农业财政支出讲求经济效率，而且要提高社会资金在农业中的使用效率，保证良好的社会效果和生态效果，达到社会资源的有效配置。

②公平原则

政府应统筹农业财政资金的投向和数量，协调好发达地区和欠发达地区的利益。政府须了解居民的真实需要，由公众选择所需要的公共产品，以减少公共产品生产的浪费，避免公共产品分配不公平。此外，公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配。

③稳定原则

稳定原则包括:

a. 农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造成农业经济增长的波动;

b. 农业财政资金要成为农业经济波动的稳定器。

单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增长，需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观经济活动收敛于政府宏观经济日标。要通过政府财政收支变化实现农村充分就业，保证农村物价稳定，促进农业稳定增长。

④持续原则

持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业的可持续发展。政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进农业增长、培养税源，实现财政收入的持续增长，进而实现农业财政支出的持续增长。

另外，在WTO 的框架下，政府各种农业财政资金的支出还必须遵守WTO 农业协议的有关规则和国际惯例。

2． 农业现代化的主要内容有哪些?

【答案】农业现代化的主要内容包括:

（1）生产条件现代化

生产条件现代化是指用现代工业来武装农业，实现机械化、电气化、水利化、化学化、良种化、设施化（工厂化）等。

（2）生产技术现代化

生产技术现代化即用现代科学技术武装农业，在农业生产上广泛采用农业机械和电子信息技术、生物技术、化学技术、耕作与栽培技术以及饲养技术等，逐步实现生育进程模式化、诊断测试仪表化、农艺技术规范化。生产技术现代化是农业现代化的关键。

（3）经营管理现代化

经营管理现代化是指用科学方法管理农业。经营管理的现代化可以在不增加投入或少增加投入的情况下，使各种生产要素得到更科学合理的配置，提高农业的投入产出效率; 通过市场信息的收集分析，选择生产投资项目和产品，寻找良好的销售时机、销售地点和销售对象，做到丰产丰收。

（4）集约化、可持续化

现代农业走集约化经营的道路是为了解决十地有限和需求无限的矛盾。农业集约化必须建立在农业科学技术不断进步的条件下，通过科学技术创新提高农业投入要素的性能和配比，建立不

断优化的农业投入产出系统，在实现农业高效率的同时，保护环境和自然资源的永续利用。

（5）商品化、专业化、社会化

农业现代化是以农业商品经济为纽带的，是社会分工和社会协作相结合的社会化大生产。产品的商品化是农业社会化、专业化的体现，是农业生产力向更高层次发展的必然结果。商品生产以社会分工为前提，商品生产又要求不断提高劳动生产率，这就推动社会内部和农业内部社会分下越来越细，要求农业实行专业化。生产专业化势必带来生产的社会化，因为实行专业化生产，使生产过程的各个环节相互联系愈加密切，这就要求社会提供产前、产中、产后服务。

（6）标准化、信息化

①农业标准化是在统一、简化、协调、优选的原则指导下，对农业的产前、产中和产后的全部活动，组织制定与修订标准、发布与实施标准以及对农业标准的实施进行监督的一系列活动过程。农业标准化包括农业标准的制定与修订、发布与实施以及对实施过程的监督活动的全过程。

②农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高农业综合生产力和经营管理效率的农业现代化过程。农业信息化的目的是大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。

3． 农业劳动转移的主要理论模式有哪些? 其主要内容是什么?

【答案】（1）刘易斯模式

主要内容:

①发展中国家一般存在着农村城市二元经济结构

②传统农业部门的最大特点是剩余劳动力的存在

剩余劳动力是指虽然出工出力，但是并不增加产量，其边际产量很低，低到接近零甚至负数的劳动力。

③农业剩余劳动力必然有向工业部门流动的趋势

工农业之间的收入水平存在着明显的差距，只要农业剩余劳动力继续存在而又无人为障碍，农业剩余劳动力将由农村源源不断地流入城市，城市现代工业部门的劳动力供给具有完全的弹性。

④城市不断吸收农业剩余劳动力用于扩大再生产

城市工业部门吸收农业剩余劳动力扩大了生产，取得了更多的生产剩余，积累了更多的利润用于进一步扩大资本，如此循环往复，直到农业剩余劳动力消失。

⑤工业部门实现工业化和城市化，农业得到改造

城市工业部门不断扩大生产，吸收农村剩余劳动力，最终实现了工业化和城市化。

在农业部门中，农业剩余劳动力不断流出，劳动边际生产率逐步提高，使农业劳动报酬的水平将逐步与工业工资水平接近，农民生活水平逐步提高，使传统农业部门得到了改造，二兀经济结构的痕迹慢慢消失。

（2）拉尼斯一费模式

主要内容:

①第一阶段一一劳动边际生产率等于零