题目：大湄公河次区域水资源安全合作问题研究

随着经济全球化和区域经济一体化的发展，区域主义日渐兴起，如欧盟、北美、东盟等区域经济安全合作组织纷纷建立，以区域合作的方式应对全球化浪潮已成为世界经济发展的大趋势。在亚洲，次区域经济安全合作正在成为区域主义的一种新表现形式，大湄公河次区域合作就是亚洲次区域合作的初步尝试。 湄公河发源于中国青藏高原唐古拉山北麓，自北向南先后流经中国的青海、西藏、云南三省区以及下游的缅甸、老挝、柬埔寨、越南，泰国等国，共六国，在越南的胡志明市西部入海，该流域具有内河、界河和多国河流的多种属性，水资源开发管理较为复杂。为了保护流域的公共利益，流域各国正尝试通过对话和合作，来寻找一条适合该流域各国实际状况的、易于接受的、最有效的水资源开发利用方案。目前主要有四大合作机制：GMS、东盟—湄公河流域开发合作、新湄委会、 “成长四角” 。其中，GMS是主要的合作机制，成为大湄公河次区域展开经济合作的主要组成部分。它推动解决各国之间在经济和社会领域存在的矛盾与分歧，从而促进了各成员国经济、社会领域的交流和合作。当前，大湄公河次区域虽然已建立不少合作机制，但现有的安全机制因缺乏权威性与代表性，域外国家的参与导致的复杂化，相对欠缺非政府组织的参与机制，使这些机制制度化水平比较低，实际效力很有限，尤其是针对实质性问题的解决存在很大的不足，严重阻碍了大湄公河次区域水资源安全合作的进程。深入分析现有合作机制产生的问题，可以发现主要原因是：大湄公河次区域国家间的差异性较大，同质性较少；大湄公河次区域国家主权意识普遍强烈，对于国家利益的关切超过了对于湄公河流域整体利益的需要；域外大国的介入增加了对大湄公河次区域水资源安全合作的复杂性；大湄公河次区域水资源安全合作缺乏多边主义和制度主义的支持；大湄公河次区域各国公民社会的发展相对落后，导致次区域非政府组织的参与受限。 因此，大湄公河次区域水资源安全合作亟需构建一种新的治理框架，即通过“多层治理”的形式，调节各机制和各行为体的关系，避免多种治理机制在功效上的交叉牵制，提高合作效率，实现利益共享，同时监督各主权国家的行为，使其决策和行动科学化，以有效地推动该次区域的水资源安全合作。