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一、名词解释

1． 行政划拔

【答案】行政划拔是指土地由国家行政机关调拨使用。

2． 土地使用权

【答案】土地使用权是指依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制的法律体现形式。

3． 直线衰减公式

【答案】直线衰减公式是指:因素对某地快单元的影响分=该因素（中心）的功能分（1一单元距离中心的实际距离/中心影响的最大距离）

4． 楼面地价

【答案】楼面地价是一种特殊的土地单价

5． 土地供给

地的数量。

6． 农业经营规模 【答案】土地供给是指可利用土地的供给，即地球所能提供给社会利用的各种生产和生活用

【答案】农业经营规模是指农业生产单位中生产力要素的聚集程度和组合关系。

二、简答题

7． 社会主义级差地租的性质与特点?

【答案】社会主义极差地租所反映的经济关系，是在社会主义土地公有制条件下，国家、企业和个人对超额利润的分配关系，它表现为地区间和单位间经济效益的某些差别，社会主义的极差地租的实体不再是资本主义剩余价值特定部分的转化形式，而是在社会主义经济中由土地条件优越的企业的劳动者创造的超额利润。

8． 简述土地利用的必然性。

【答案】土地利用的必然性包括:

（1）土地的自然属性要求实行土地计划利用;

（2）土地的经济特性要求实行土地计划利用;

（3）正确处理土地资源供给和需求的关系要求实行土计划利用;

（4）国民经济的发展要求土地必须计划利用。

9． 简述土地合理配置的原则。

【答案】土地合理配置的原则包括:

（1）地域分异原则;

（2）区位利用原则;

（3）生态系统平衡原则;

（4）系统综合原则。

10．简答农业土地适度规模经营的组织形式。

【答案】农业土地适度规模经营的组织形式包括以下几类:

（1）家庭经营型。包括种植业专业户和家庭农场，它是通过合同形式，接包其他农户转让的土地或承包由村集体经济组织发包的土地而形成的，其特点是仍以家庭为单位进行生产、经营、核算，集体在产前、产中、产后提供一定的服务。包括:种植专业户和家庭农场

（2）集体经营型。包括村办集体农场和厂办农业车问两种形式。其共同特点是:土地、农机等主要生产资料的所有权，使用权均属经营单位集体所有，统一组织生产、经营、核算。包括:村办集体农场，厂办农业车间。

（3）联合经营型。又称联户农场、粮农联合体等，其共同特点是农户（或其他组织）在承包到户的基础上，根据自愿互利的原则，以土地为纽带形成新的联合体。既有在某些生产环节的松散联合，即几个农户共同完成某些生产环节的劳动，按劳计酬的联合互助，也有农户和农户、或农户、村组、和技术、管理人员等，以土地使用权、资金、技术等生产要素折价入股，组成的股份联合农场。股份联合农场，一般在银行建立账户，实行独立核算，风险共担，利益共享。在分配上采取按劳与按股分红相结合的方法。

（4）规模服务型。在保持分户承包、经济核算不变的前提下，通过在生产和流通的主要环节，例如种子供应、机械耕作、排灌和收获、产品销售等方面的合作经营或集体的统一服务，使分散经营的农户达到规模经营的效果。

三、论述题

11．我国农村土地补偿金制度存在的问题与对策。

【答案】（1）我国农村土地补偿金制度存在的问题

①补偿标准偏低，测算方法不够科学合理

据《土地管理法》，我国现行的征地补偿费计算方式为“产值倍数法”，即征用土地补偿费，为该土地被征前3年平均年产值的6~10倍; 安置补助费，为该土地被征用前3年平均年产值的4~6倍。以现金形式补偿的通常都在每亩1.5~3.5万元之间。这种测算办法说服力较差。

a. 以产值作为征地补偿标准不尽合理;

b. 征地补偿标准未包含土地的增值部分;

c. 一次性“买断式”给付，使补偿金没有得到有效利用。

②现行征地补偿制度没有充分尊重农民对土地财产的经营权

现行的征地制度使土地承包经营权的物权化，使承包人获得了对承包地占有、使用、收益和根据需要将土地承包经营权流转的权利; 在承包期内，农户可以稳定、自主地支配土地承包经营权，并获得相关利益，成为派生的、独立的财产权。这种变化使农户成为独立于集体土地所有权主体的土地承包经营权的主体，独立地享有土地承包经营权的财产收益。现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及其使用权、收益权和处分权，一个重要表现就是对承包权的剥夺:土地承包经营权成为物权以后，土地所有权和土地承包经营权成为两个对立的财产权，分属于两个独立的主体一一集体经济组织和农户。

③现行的补偿金制度可能扩大城乡收入差距，不利于小康社会的全面建设

1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。这意味着2002年全国总体收入差距的2/5以上来自于城乡之间的差即，表明城乡之问收入差距是非常巨大的。此外农村居民却没有城市居民所享有的各种实物补贴待遇，农村还未建立起完善的社会保障制度，对农民来说，土地就是他们的保障。如果因征地再倾斜城市，那么城乡之间的差距将扩大，这一方面影响国内的总体需求能力; 另一方面也带来社会的不稳定因素。

（2）完善农村土地征用补偿金制度的措施

①严格规范土地征用制度，强化农村集体组织和土地承包者的主体功能，提高其谈判能力，并限制政府的牟利行为

a. 要充分尊重农民市场主体的地位，引入市场机制，让农民与开发商直接谈判，在农民愿意接受的价格下，按法定程序转让土地，并逐步实现征购并轨;

b. 要制订科学的法规和合理的办法，充实和完善《土地管理法》，如依法设立征用权，明确征用权的主体、范围、补偿标准，特别要赋予农民在土地征用过程中的主体地位和谈判过程中的所有者申诉权，完善征地委员审议、裁决制度，以合理解决土地征用中的纠纷，切实保护集体所有者和农民的权益。避免某些利益集团在从事土地使用权流转交易的过程中，伺机钻营、谋求私利，造成土地收益的严重流失。把政府排除在利益分配之外，其职能要由直接经营土地转向规划、调控、管理、指导、监督和服务。

②按土地征用目的分类建立土地补偿机制

中央一号文件规定:加快土地征用制度改革，各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。