题目：突发公共事件应急资金保障机制研究

 近年来，各类突发公共事件的频繁发生使应急管理成为国际社会共同关注的热点问题。应急资金保障在突发公共事件应急管理体系中扮演着重要的角色，资金供给不足将直接导致应急响应能力匮乏和应急处理不力，消弱突发公共事件应急能力。本文基于突发公共事件应急管理视角，以资金保障为研究对象，分析应急资金的性质，剖析应急资金保障不足的经济根源，在危机管理理论、公共物品供给理论及合作经济学思想的支持下，提出中国情景下突发公共事件应急资金保障模式的理论框架，并针对突发重大传染病疫情和突发重大食品安全事件展开应急资金保障模式和运行机制的分类研究。论文的主要研究内容、方法与成果如下： 1. 研究突发公共事件应急资金保障的基础理论。通过对应急管理系统构成的研究，明确提出应急资金保障是应急管理研究的重要科学问题之一；首次从应急资金保障角度，给出突发公共事件的分类方法；清晰界定了突发公共事件应急资金的内涵、外延及经济学属性，为突发公共事件应急资金保障模式的选择及机制构建奠定了理论基础。 2. 研究突发公共事件应急资金保障模式的构建。在国内外应急资金保障现状的分析基础之上，剖析应急资金保障不足的深刻根源；基于公共物品供给理论和合作经济学思想，首次提出中国情景下突发公共事件应急资金保障模式的理论框架：针对不同类别的突发公共事件分别建立相应的突发事件保险制度、建立政府分级应急准备金、建立突发公共事件应急基金；根据期望收益最大化原则，计算理论框架中各参与主体的合作剩余，进而论证新模式的合理性。 3. 研究突发重大传染病疫情应急资金保障机制。引入社会易损性概念，改进了Cutter（2003）评价指标体系，首次建立适合我国国情的突发重大传染病疫情社会易损性评价指标体系；运用因子分析方法对中国31个地区两次重大突发疫情进行综合评价，通过对社会易损性影响因素的显著性分析，明确商业保险、社会医疗保险及政府财政在应急资金保障上的权责分配，并在此基础上构建以商业健康保险和社会医疗保险为保障主体、风险应急基金为主要支撑、政府充当最后保障人的突发重大传染病疫情应急资金保障机制。 4. 研究突发食品安全事件应急资金保障机制。运用突变理论模型对我国食品供应链的三个主要环节——农产品生产、食品加工、流通贮存进行风险估测和评价，为突发食品安全事件应急资金保障机制的构建提供数据支持；首次提出附条件食品安全强制责任保险制度，从福利经济学角度分析强制保险的必要性，并详细论证其承保方式和附加激励条件；提出突发食品安全事件应急资金保障机制的构建思路，设立包含保险基金和补偿基金在内的食品安全风险保障基金，在保障事故责任方和保险公司经营稳定性的基础上，为受害消费者提供多层次的应急资金保障。