问题:
A . 被税务机关委托的代征人B . 与申请人存在控股关系的上级单位C . 以共同名义与税务机关共同作出处罚决定的其他组织D . 作出具体行政行为的税务机关
● 参考解析
税务行政复议中的被申请人是指作出引起争议的具体行政行为的税务机关,所以选项D是正确的。
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