2018年中国矿业大学(徐州)环境与测绘学院652土地规划学考研基础五套测试题
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2018年中国矿业大学（徐州）环境与测绘学院652土地规划学考研基础五套测试题（一） ... 2 2018年中国矿业大学（徐州）环境与测绘学院652土地规划学考研基础五套测试题（二） . 11 2018年中国矿业大学（徐州）环境与测绘学院652土地规划学考研基础五套测试题（三） . 20 2018年中国矿业大学（徐州）环境与测绘学院652土地规划学考研基础五套测试题（四） . 28 2018年中国矿业大学（徐州）环境与测绘学院652土地规划学考研基础五套测试题（五） . 37
一、名词解释
1． 土地用途管制
【答案】土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度，对合理利用土地资源和保护耕地等起着重要作用。
2． 控制理论
【答案】控制论就是机器的自动控制或动物在自然界的活动，都可以看成是其本身组成部分间信息的传递过程。控制论就是研究动物（包括人类）和机器内部的控制和通信的一般规律的科学，着重研究上述过程的数学关系，而不涉及过程内的物理、化学、生物或其他方面的现象。控制与控制论的对象是一个由信息组成的有限的整体，即信息系统。并且信息是传递的，是信息的传递推动有机体的变动。
3． 城镇用地布局
【答案】城镇用地布局，就是在城镇用地适宜性评价的基础上，综合考虑区域土地利用和经济、社会、环境条件来确定城镇土地的使用情况。在城镇用地规划阶段，合理的城镇用地布局不仅对城镇自身的发展十分重要，而且对整个地区的经济、社会、技术等方面的发展和生态环境都有深远的影响，对区域经济与社会发展、地区优势的发挥和资源合理利用与保护等也具有十分重要的经济意义。
4． 土地利用现状
【答案】土地利用现状是在土地利用现状调查的基础上，对土地资源的数量与质量、结构与分布，以及土地利用现状与开发潜力等方面的进一步了解，以明确规划区域的土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示土地利用中的成绩和问题，从而明确土地资源开发利用的方向和重点，提出改善土地利用、提高土地利用率和生产力的对策和途径，为制定土地利用规划提供重要的科学依据。
5． 土地整理潜力
【答案】土地整理潜力是指在一定时期、一定生产力水平下，针对某种土地用途，通过在行
政、经济、法律和技术等方面采取一系列措施，使待整理土地资源增加可利用空间、提高土地生产能力、降低生产成本、改善生态环境、调整产权关系的幅度。广义的土地整理潜力是指在一定时期、一定生产力水平下，针对某种土地用途，使待罄理土地资源增加可利用空间、提高土地生产能力、调整产权关系的幅度。狭义的土地整理潜力是指对现有集中连片的耕地区域和分散的农村居民点，进行田、水、路、林、村综合整治，提高土地利用效率，增加有效耕地面积和其他农用地面积。
6． 精明增长理论
【答案】精明增长理论是指具有以下各方面特征的规划理论:混合土地用途，紧凑的建筑设计，多样的住宅类型，步行可及的邻近地区，独特的地区认知和地区感受，空地的保护，与现有社区的连接，交通方式的选择，有效性，合作性。实现城市精明增长有三条基本途径:充分利用价格手段的引导作用; 发挥政府的税收政策的指向作用; 综合利用土地利用法规的控制作用。
二、简答题
7． 简述土地开发整理规划的内容。
【答案】土地开发整理规划是土地利用总体规划的深化和补充，是土地利用总体规划的重要组成部分。各级土地开发整理规划的内容各有侧重:国家级土地开发整理规划的重点是制定全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程; 省、地市级土地开发整理规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向和途径，确定土地开发整理的投资方向; 县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范围、规模，作为确立土地整理、复垦和开发项目的依据。
各级土地开发整理规划的主要内容如下:
（1）省级和地市级土地开发整理规划的内容:
①分析土地开发整理的背景与条件;
②调查评价并测算土地开发整理的潜力;
③确定土地开发整理规划目标和任务;
④提出土地开发整理的总体安排;
⑤划定土地开发整理的重点区域、安排重点工程、提出重点项目;
⑥制定土地开发整理补充耕地的区域平衡方案;
⑦估算土地开发整理的投资，评价预期综合效益;
⑧制定实施规划的政策措施。
（2）县级土地开发整理规划的内容:
①分析土地开发整理的背景与条件;
②调查、测算土地开发整理的潜力;
③确定土地开发整理规划目标和任务;
④提出土地开发整理的总体安排;
⑤划定土地开发整理区，确定各区土地开发整理的方向和重点;
⑥确定土地开发整理项目的位置、范围和规模:
⑦分类分期测算规划期内土地开发整理投入量，并进行社会、经济和生态效益分析:
⑧制定实施规划的技术、经济、组织和政策等方面的保障措施。
8． 简述国家投资土地开发整理项目管理程序。
【答案】国家投资土地开发整理项目管理程序分为七个阶段:土地开发整理规划阶段; 项目入库阶段; 项目规划设计与预算阶段; 项日投资计划与预算建议的编报、审查，年度项日投资计划和预算草案阶段; 项日实施阶段; 项目竣工验收阶段; 项目后评价阶段。
（1）土地开发整理规划阶段
在土地利用总体规划的指导下，制定和执行土地开发整理规划，是搞好土地开发整理的前提。
（2）项目入库阶段
这一阶段主要涉及项目识别、项目可行性研究和项目评估三方面内容。
①项目识别。项目是连接国家发展计划、部门战略或地区发展战略与具体的投资行动的桥梁，是实现宏观政策导向以谋取经济发展的国家行为与微观自主决策的单位或个人的投资获利行为相对接的媒介。
②项目可行性研究。项目识别结束后，还需要对其进行深入研究，需要对项目特性取得更加正确的认识，要重新审查项目目标，进一步权衡各方案的投资、成本和效益，按照更加精密的方法进行技术、经济、机构、财务、社会、环境方面的分析，明确回答项目意向是否可行或是在什么条件下可行。
③项目评估。项目评估在项目管理程序中是非常关键的环节之一，是项目决策前的最后一个环节。土地开发整理项目的评估是指在项目建议书及可行性研究的基础上，通过专家评审、实地考察、专家团评估等方式，在项目实施前对与项目有关的技术、管理、财务、经济、社会、环境等方面的因素进行综合分析评价，为项目的最后决策提供依据的工作过程。
（3）项目规划设计与预算阶段
《项目管理办法》规定，国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部土地开发整理项目库（备选库）; 并通知有关省（区、市）土地行政主管部门组织项目申报单位，按规定要求编制项目规划设计和预算。省（区、市）土地行政主管部门对项目规划设计和预算进行审核，将审核同意的项目排列优先顺序，报国土资源部。国土资源部对上报的项目规划设计和预算进行审查，符合有关规定的，纳入部土地开发整理项目库（初审库）。
（4）项目投资计划与预算建议的编报、审查，年度项目投资计划和预算草案阶段根据国土资源部第226号文件的要求，中央承担项目的投资计划与预算建议由部整理中心组织编制，报国土资源部。地方承担项目的投资计划与预算建议由省级国土资源管理部门组织编制，并由省级国土