● 摘要
随着我国经济社会的快速发展，工业化和城市化程度不断提高，社会整体已进入转型期，公共突发事件也进入高发期。一方面，由于粗放型的发展方式短期内难以完全转变，自然灾害和人为灾难性事故不断发生；另一方面，由于利益分配不均和人们生活压力加大，社会风险和社会性事故频频发生。人们的生存环境正面临着自然灾害和人为灾难的双重考验。国际社会对公共突发事件的重视程度日益增强，中央政府也制订了一系列应对公共突发事件的应急机制，各级地方政府也初步形成了党委领导、政府主导、军地协同、群众参与的应急管理工作格局。然而，通过对近年来我国地方政府对公共突发事件处理过程的观察，我们不难发现，许多地方政府在公共突发事件管理过程中仍然暴露出一系列亟待解决的问题。对于各级政府来说，树立全新的公共突发事件应急管理观念，建立健全科学、完善、高效的公共突发事件应急和预警机制，具有深刻的现实意义。本文采用定性定量结合、理论实践结合、中外研究对照、典型案例分析等研究方法，对地方政府公共突发事件的应急管理做出深入的剖析。首先，本文对在地方政府、公共突发事件、应急管理等相关概念进行了必要阐述；其次对我国公共突发事件的现状进行了总结；第三，对国外公共突发事件的应急管理经验进行简要介绍和点评；第四，文章以山东省聊城市出租车罢运事件为典型案例予以剖析。第五，在现状描述、经验介绍和典型引导之后，寻找目前我国地方政府公共突发事件的应急管理中存在的问题。最后，针对具体问题，分别从预警机制的构建、风险意识的树立、信息系统的完善、技术装备的改良、法律法规的健全、保障机制的配备等八个方面提出了可行性措施。