● 摘要
韩国,建国初期一个贫穷落后的东亚国度,在上个世纪60年代初到80年代末,经济发展的速度以迅雷不及掩耳之势,在短短几十年中完成了西方发达国家近百年的发展历程,创造了举世瞩目的、被国际社会形象比喻的“汉江奇迹”;进入90年代中期后,韩国步入发达国家的行列;如今的韩国在国际市场上已成为具有竞争力的国家。韩国经济起飞和发展的奇迹一直是学界各领域探讨的热点话题,因此,本文主要从行政学的角度研究韩国政府在经济发展中的重要作用。以上世纪60至70年代韩国经济的起飞阶段和80年代末90年代初韩国经济发展进入“瓶颈”阶段两个典型时期作为考察的时间范围,分别阐述政府体制改革对韩国经济起飞的牵引作用,以及政府行政改革对于解决前一阶段即韩国经济高速增长阶段带来的诸多问题的有效作用。在韩国经济起飞时期,韩国政府主要通过相互关联的五个方面,即公共财政政策的调整,文化政策的革新,政治体制的变革,积极干预市场经济的发展,以及争取外援方面牵引经济的前进;经济发展进入“瓶颈”时期后,政府主要围绕行政民主化、公共政策向社会公平和社会福祉倾斜以及反贪污腐败几个主题进行行政改革,有效地缓解了激化的社会矛盾,为其经济的纵深发展解决了后顾之忧。通过上述的分析,证明了韩国政府的运作及其改革对促进经济发展是积极有效的,为大多数后发展国家的经济发展提供了很多建设性的经验。韩国政府在宏观规划和行政改革方面的相关经验,对于同处于后发展国家和正处于现代化建设的中国而言,无疑是具有启示和借鉴意义的。尽管他国有很多值得学习和借鉴的经验,但由于国家和国情的不同,借鉴他国经验的最终落脚点还在于中国自身的发展和创新,这才是借鉴的根本目的。
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