当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 政策工具

【答案】政策工具又称之为治理工具或政府工具，指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和工具。政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。对于公共物品和服务的提供，不论是山公共部门还是私部门，其方式有十种:

（1）政府部门直接提供; （2）委托政府其他部门; （3）契约外包; （4）经营特许权; （5）补助; （6）抵用券; （7）市场供给; （8）志愿服务; （9）自我协助; （10）政府贩售特定服务。政府政策工具的选择，视问题情势、政府主观偏好、资源拥有程度、目标的正确性、对市场的依赖程度、相对成本等综合因素决定。

2． 政策目标确定

【答案】政策口标确定是指在公共政策基本思想的指导下，选择好政策目标，确定政策制定和实施所要达到的社会效果的过程。政策目标确定面临的困难有:①价值因素:②政治因素; ③多目标间的冲突。

3． 公共决策体制

【答案】公共决策体制是指决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。通常一个完整的公共决策体制应由决断子系统、咨询子系统、信息子系统、监控子系统和执行子系统等组成。

4． 事前评价

【答案】事前评价是指在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价。事前评价的内容大致包含三个方面:①对公共政策实施对象发展趋势的预测。公共政策是面向未来的，对未来趋势、发展规律把握得如何，决定着公共政策的成败。②对公共政策可行性的评价。通过分析主客观条件、有利和不利因素，对公共政策的可行性做出评价。③对公共政策效果进行预测和评价。即通过对公共政策内容和外在环境的综合分析，对公共政策实施可能产生的效果做出预测和评价。

5． 市场

【答案】市场是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括由买

卖关系引发出来的卖方与卖方之问的关系以及买方与买方之间的关系。一般地，将市场称作第二部门。市场的主要特点包括:①它是现代社会中私人物品（和服务）的主要提供者; ②它由各种正式的私人组织（企业）组成; ③市场中的私人组织（企业）提供物品（或服务）的主要目的是为了获得最大利润; ④分散决策和基于互利的自主交易是市场提供物品（或服务）的主要模式。

二、简答题

6． 简述公共管理的含义及性质?

【答案】（1）公共管理的含义

公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福社与公共利益。

（2）公共管理的性质

公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。公共管理的性质在于:

①公共管理承认政府部门治理的正当性;

②公共管理强调政府对社会治理的主要责任;

③公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负; ④公共管理强调多元价值;

⑤公共管理强调政府绩效的重要性

⑥公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法; ⑦公共管理以公共的福社和公共利益为目标; ⑧公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。

7． 信息管理在公共管理中有何重要作用?

【答案】成功的信息管理对于公共部门来说是绝对需要的和不可缺少的。信息管理在公共管理中有重要的作用，主要体现在以下几个方面:

（1）增进公共部门的决策能力

只有使信息及时准确的得到处理并传输给决策者，决策者才有准确的信息，从而做出正确的决策。信息管理可以实现对信息迅速高效的处理。更快的速度意味着在给定的时间里可以在更深层次上探求更多决策选择方案，从而更快地得到一个给定选择的方案，从而使管理者能够在同样的时间里做更多的工作，或者以更少的时间完成相同的工作。

（2）增强公共部门的应对能力

及时有效的信息管理便于公共部门对于社会中潜在的问题提前预防，及时对突发情况作出反应，及时处理危机，避免更大的损失，从而维护社会的稳定。

（3）保证公共管理的稳定性

通过信息管理的回馈系统，公共部门可以及时发现公共管理活动的失误和问题，及时纠正政策执行中的变差，确保政府活动的方向，从而提高政府的管理能力，确保管理的稳定性。

（4）节省公共管理活动的成本信息管理是以先进的信息技术为依托的。信息技术能够高效率地处理大量信息，将政府中各个次级系统的资料加以集中管理，通过共同的资料流程达到经济、迅速、有效使用信息的目的，从而大大地节省了政府开支。

8． 什么是组织学习与学习组织，学习型组织有什么特点?

【答案】（1）学习型组织的含义

①组织学习是指寻求并提高组织成员理解组织及其环境的能力，从而使其决策不断适应组织发展需要的过程。组织学习是组织为了促进自身的长期效能与生存发展，而在适应环境变化的过程中，对其基本的信念、态度和行为、结构和方式进行调整，从而获取一种面对各种问题持续改善的能力。在组织学习中，每个成员对学习过程和结果都产生着重大的影响，但组织学习绝不是个体学习的简单加合。组织成员和组织之间的交互行为、组织与外部环境相互作用、组织文化的构建是组织学习的重要特征。

②学习型组织是指一种不断在学习与转化的组织，其学习的起点在组织成员、工作团体和整个组织。学习是一种持续性、战略性运用过程，并与工作相结合。学习的结果将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织创新与成长的能力。学习型组织的内涵可以从以下三个方面来理解:a. 学习型组织是全体成员全身心投入并有能力负担学习的组织; b. 学习型组织是让成员体会到工作中生命意义的组织; c. 学习型组织是通过学习创造自我、扩大未来能量的组织。

（2）学习型组织的特点

①领导者能采取风险承诺及试验性的模式;

②分权式的决策:③对学习能力进行技术性的记载并审核; ④有系统地分享信息，并将其运用于工作实务上; ⑤对员工的创见予以奖赏，并形成一套制度; ⑥对长期的成果以及对他人工作之影响等均能作深入的考虑; ⑦经常运用跨功能性（cross-function ）的工作团队; ⑧从日常工作的经验中提供员工学习的机会; ⑨培养出回馈与坦诚的组织文化。

9． 简述非营利组织存在失灵的原因。

【答案】非营利组织存在失灵主要是因为其在发展中面临者诸多的限制和困境。具体有:

（1）非营利组织限制

非营利组织在公共服务的提供方面有其比较优势，但是也存在许多限制。这些限制既来源于非营利组织的性质和公共服务的性质，也来源十自身的因素。非营利组织的民间性质，使其不能提供一些公共服务，如涉及国家安全、公共安全、法律执行领域的公共服务便不能由非营利组织提供:此外，由于非营利组织是民间组织，不是公权力机关，在涉及运用公权力的领域，其提供的服务的能力受到限制。

非营利组织存在着失灵的可能性，这种可能性有以下几个方面:

①公益的特殊性。有些组织可能发展为极端的、排他胜极强的只为特殊群体服务的组织。 ②公益的父权性。指可能为少数人控制，变成图利私人的组织。

③公益的业余性。从事公益活动的常常是志愿服务者，可能热心有余而专业不足。