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一、名词解释

1． 土地利用管理

【答案】土地利用管理是指国家通过一系列法律、法规和政策，采用行政的、经济的和规划计划等手段，确定并调整土地利用结构、布局和方式，以保证土地资源合理利用的一种管理。

2． 土地权属转移及收益分配

【答案】土地权属转移及收益分配是指土地权属转移的条件、形式和土地收益分配的具体形式。

3． 垄断地租

【答案】垄断地租是指由产品的垄断价格带来的超额利润转化成的地租。

4． 土地计划利用

【答案】土地计划利用是指采取计划方法指导，调整土地资源的利用活动。

5． 土地使用制

【答案】土地使用制是指对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个组成部分。

6． 经济地租

【答案】经济地租又称理论地租，是指土地总收益扣除总成本的剩余部分，即利用土地所得超过成本的纯收入。

二、简答题

7． 市场价值有哪些特点?

【答案】市场价值又称公开市场价值，是在满足以下条件下的进行交易的最可能价格。其特点表现在以下几个方面

（1）交易双方自愿进行交易;

（2）交易双方出于利己的动机;

（3）交易双方一是精明的、谨慎的，并且了解交易对象和市场行情;

（4）交易双方有比较充裕的时间进行交易;

（5）不存在卖者因特殊兴趣而给予附加出价一一邻居购买、在紧邻处地产商购买、原使用者购买。

8． 简述土地经济供给与自然供给的联系与区别。

【答案】土地经济供给与自然供给的联系与区别包括以下几个方面:

（1）土地自然供给是土地经济供给的基础，土地经济供给只能在自然供给的范围内变动。

（2）土地自然供给是针对人类的生产、生活及动植物的生长而言的，而土地的经济供给则主要是针对土地具体的小同用途而言的。

（3）土地的自然供给在相当长的时间内是一定的，无弹性的，而土地的经济供给是变化的，有弹性的，并且不同用途土地的供给弹性是不同的。

（4）人类难以或无法增加土地的自然供给，但可以在自然供给的基础上增加经济供给。

9． 简述土地利用的必然性。

【答案】土地利用的必然性包括:

（1）土地的自然属性要求实行土地计划利用;

（2）土地的经济特性要求实行土地计划利用;

（3）正确处理土地资源供给和需求的关系要求实行土计划利用;

（4）国民经济的发展要求土地必须计划利用。

10．影响土地价格呈总体上升趋势的因素?

【答案】影响土地价格呈总体上升趋势的因素包括:

（1）社会经济发展水平提高;

（2）人口数量及家庭户数增加;

（3）土地投机。

11．发展土地金融业的意义。

【答案】发展土地金融业的意义包括以下几个方面:

（1）发展土地金融业，可以为土地的开发、改良和建设筹措大量的、并能长期利用的资金，促进国民经济长期稳定的发展;

（2）发展土地金融业，可以促进国家土地政策的实施;

（3）有利于活跃商品经济，促进地产市场的形成和发育。

三、论述题

12．试述土地市场宏观管理的手段与措施。

【答案】国家对土地市场进行宏现管理调控，要以经济手段为主，综合运用经济的、法律的和行政的等多种手段。其中法律手段是经济手段和行政手段的依据，经济手段是主体，行政手段是法律手段和经济手段的保证。具体说，对土地市场管理调控的手段和措施主要是:

（1）通过法制手段，调控土地市场开放的范围、规模和程度。由于我国土地市场还是刚刚开放，市场运行的条件还不完备，加之，各地经济发展水平和城市房地产业发展程度差异很大，因

此，各地土地市场发育程度差别很大。国家必须根据各地土地市场运行的具体条件，对土地市场的开放作出明确的法律和行政规定，以调控土地市场开放的范围、规模和程度。

如在土地市场方面，考虑到企业、居民的承受能力，国家规定日前主要在东南沿海城市和内地一些大中城市实行城镇国有土地使用权的出让、转让，开放土地市场。目前我国城市土地分配实行市场机制和行政划拨“双轨制”。在“双轨制”下，国家就要有明确的法律和行政规范，即哪些土地适用市场机制（出让），哪些土地采用行政划拨手段分配，要做出明确的限定。

（2）通过制定并实施土地开发计划，调控土地市场供给量。

城市的建设发展，其土地供给，一方面靠向城郊扩展，将农业用地转为城市用地; 另一方面是进行旧城改造，以提高城市土地利用率。依据城市发展的总体规划，制定并实施年度地开发计划，以控制城市土地，尤其是耕地每年的市场供给量。这项手段，可以保证土地资源的有计划利用，防止盲日开发引起土地资源的破坏与浪费; 同时又有利于城市土地市场的均衡供给，平衡市场供求关系，控制国家基本建设规模。目前实行的年度耕地占用控制指标，就是实施这项手段的一项具体措施。

（3）通过制定与实施城市土地利用规划与产业政策调控土地利用布局与结构。

根据城市的性质、土地利用现状及长远的社会经济发展目标，制定并实施城市土地利用总体规划和细部规划，引导土地市场运行的方向，以防止土地市场自发运行导致的某些消极后果，实现城市土地的优化配置。此外，通过制定并实施正确的产业政策和土地利用政策，对有利于土地优化配置的土地利用行为给予政策优惠，反之给予限制，这也会促进城市土地优化配置和优化结构的实现。

（4）通过制定并实施社会经济发展计划、则政信贷政策和税收政策等，来调控土地的市场需求。随着经济发展速度加快、投资增加及财政信贷和税收政策的放宽，对土地的需求必然增加; 反之，必然减少。运用这一机理，就可以通过制定并实施社会经济发展计划及财政信贷政策、税收政策来调控土地市场需求的数量和结构，促进土地市场的供求平衡。此外，制定有针对性的地产的税收政策（如设立土地增值税、土地荒芜税等），可以在一定程度卜抑制土地投机和虚假需求，防止土地浪费。

（5）通过制定并实施地产价格政策，加强土地市场的价格管理，调控土地的价格水平土地市场在一定程度上也和其他市场一样，价格的涨落也会引起供求关系的变动。通过制定并实施正确的价格政策，加强价格管理（建立地产价格评估制度、灵活地采用土地出让方式等），可以促进土地市场供求关系的相对平衡，同时又可以防止土地价格暴涨与暴跌。

（6）通过现代信息手段，提高土地市场的透明度

土地市场主体行为的盲目性，往往是由于土地市场信息不灵、市场透明度小高所致。利用现代信息手段，提高土地市场透明度，就可以引导企业做出正确决策，克服盲目性。实现上述措施，最根本的条件是必须保证一级土地市场的国家垄断。

一级土地市场的国家垄断，首先是由我国特定的土地制度决定的。我国城市土地属于国家所有，实行土地所有权和使用权分离的原则，只有土地使用权可以进入市场流转。国家是城市土地