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一、概念题

1． 土地利用现状与土地利用结构

【答案】土地利用现状是通过土地现状调查分析而得出的土地资源系统的数量与质量、结构与分布、利用现状与开发潜力等方面的内容，它有利于明确土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示各种土地资源在地域组合上、结构上和空间配置上的合理性，明确土地资源开发利用的方向与重点，为制定人地协调发展与强化地域系统功能的土地利用规划提供科学依据。

土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。由于各部门占用的土地可视为土地利用的特定形式，即用地类型，所以，土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合。在这里有两层含义:第一层含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成; 第二层含义是指这些用地类型是按照怎样的构成方式组合在一起的。土地利用结构是在对供选方案优化的基础上加以确定的。

2． 土地产权

【答案】土地产权是指山多种权利共同组成的一个权利束。具体包括土地所有权、使用权和土地他物权。土地所有权包括国家所有和集体所有两种情况; 土地使用权也分为国有土地使用权和集体土地使用权; 土地他物权分为用益物权和担保物权。

3． 土地监察

【答案】土地监察是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。

土地监察的特点:土地监察的主体是依法享有土地行政管理职权的县级以上人民政府土地行政主管部门; 土地监察的对象是管理相对人，即一切与土地发生法律关系的单位和个人，在一定的条件下还包括地方各级人民政府及其土地行政主管部门。

土地监察的内容是对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁。法律制裁包括给予违法者行政处罚和行政处分; 土地监察的目的是实现土地管理职能，保证国家土地管理法律、法规的贯彻实施。

4． 土地征用

【答案】土地征用，就是指国家为社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有的土地变为国有土地的行为。

征用是一种合法地强制性行使公权力的行为，必须是建立在“公共利益”的基础上。同时，征用体现出土地权利在不同主体之间的分割与变换，必要的“征用补偿”是保障征用行为的关键。

5． 科斯定理

【答案】由诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯提出的一种观点，认为在某些条件下，经济的外部性或者说非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正。即在交易费用为零和对产权充分界定并加以实施的条件下，外部性因素不会引起资源的不当配置。因为在此场合，当事人（外部性因素的生产者和消费者）将受一种市场里的驱使去就互惠互利的交易进行谈判，也就是说，是外部性因素内部化。”

6． 土地统计调查

【答案】土地统计调查就是根据土地管理的目的和要求，采用科学的调查方法，有计划、有组织地收集关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计调查是土地统计管理的初始阶段，是人们研究和认识土地资源及其利用的起点。离开了对土地利用实际状况的周密调查，认识也就成为无源之水，无本之木，决然不能得出正确的结论。

二、简述题

7． 简述土地的概念、特性与功能。

【答案】（1）土地是由地球上的生物、空气、水文、地形地貌、土壤、岩石等自然因素以及人的活动成果所组成的一个综合系统，其中各项要素相互协调、相互影响、相互作用、相互配合，共同维护土地的功能。土地不仅是一个自然综合体，还是一个社会经济综合体，同时土地也是一个历史综合体。

（2）土地的特性如下

①土地物质的自然性;

土地区别于其他物品在于土地不是前人的劳动成果，而是自然产物。在人类出现之前，地球已经存在。

②土地数量（面积）的有限性;

土地数量（面积）为地球大小所决定。虽然历经多次地质变化（而改变了土地的形态，但其总面积始终未变。

③土地质量的差异性;

由于组成土地的各种因素不同量的不同组合，形成相互区别各具特色的土地，其差异性表现为土地质量的不同等级。

④土地利用的可持续性;

土地在其合理利用的过程中，其肥力不仅不会减退反而会有定程度的提高，只要处理得当，土地就会不断改良。

⑤土地位置的空间性;

每块土地都具有特定的三维空间，不能丝毫移动它只能在其所处地域内加以利用，导致各地区之间经济发展的不平衡性。

⑥土地属性的两重性。

土地属性具有自然和社会两重性质，既是生产力要素，又是生产关系即土地关系的客体; 既是人类赖以生存和发展的重要资源，又是巨大的社会资产; 既是土地物质，又是土地资本。

（3）土地的功能如下

①承载功能;

土地由于其物理性质，具有承载万物的功能，因而成为人类进行一切生活和生产活动的场所和空间，成为人类进行房屋、道路等建设的地基。

②生产功能;

土壤中含有各种营养物质以及水分、空气，还可以接受太阳照射的光、热等，这些是地球上一切生物生长、繁殖的基本条件。

③资源功能;

人类要进行物质资料生产，除了需要生物资源之外，还需要大量的非生物资源，如建筑材料、矿产资源和动力资源（石油、煤炭、水利、天然气、地热）等。这些自然资源蕴藏于土地之中。

④景观功能;

这一作用是对特殊的土地资源而言的。不仅要以自然景观的优美、奇特、险峻为特殊的利用价值，交通的便利也是旅游区不可缺少的条件。

⑤资产功能。

是指国家、企业或个人等将其占用的土地资源作为其财产或作为其财产的权利。占有人可以将其拥有的土地或土地产权视作财产变卖获取收益，而他人取得土地这种财产则需要付出一定的经济代价或成本。

8． 何谓土地使用权出让?

【答案】土地使用权出让又称土地批租，是指国家以土地所有者的身分将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以从以下几个方面进行理解。

（1）土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

（2）土地使用权出让是有期限的。

（3）土地使用权出让又是有偿的，土地使用者需支付出让金。

（4）土地使用权出让金的确定步骤为土地估价、确定出让底价和出让价格审批。

（5）土地使用权出让可以采取二种方式，即协议、招标、拍卖。

9． 国有土地使用权出租与抵押有哪些法律特征?

【答案】（1）国有土地使用权出租的法律特征

①出租的主体是国有土地的所有者和使用者