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一、名词解释

1． 学校组织文化

【答案】学校组织文化，是指一所学校在自己的长期活动中所积淀下来的、为全校成员所共同赞成和遵循的价值观念和行为方式的总合。

2． 学校人力资源管理

【答案】学校人力资源管理是对教职工的智力、体力劳动能力所进行的科学、合理的发掘、组织和使用，为充分实现学校目标提供可靠的人力保障。

3． 教育行政组织

答; 教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持; ②教育行政组织具有严密的体系性。

【答案】

4． 系统

【答案】系统（system ）是由相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物组成的具有整体功能和综合行为的有机整体。按不同的分类方式可分为:小系统、大系统、巨系统; 自然系统、人工系统; 物质系统、概念系统; 开放系统、封闭系统; 静态系统、动态系统; 等等。它可以是一个学生、一个班级、一个教研组、一个学校. 也可以是整个国民经济、整个社会、整个自然界、整个宇宙。为实现系统自身的稳定和功能，它需要以一定方式取得、使用、保持和传递能量、物质和信息; 也需要对其各个构成部分进行组织，使其内部组织协同有序。

5． 管理现代化

【答案】管理现代化:管理现代化是以现代管理意识为指导，以现代组织的民主化和法治化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。

6． 非正式组织

【答案】非正式组织是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体，与“正式组织”相对。典型的非正式组织，如单位内的同乡、同学，

棋友、牌友、球友等形成的小圈子。非正式组织不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的“领导”，形成一些不成文的行为准则和规范。非正式组织的划分，一般可以从“安全性”和“紧密度”两方面来考察。非正式组织存在的根本原因，是人们追求一种在正式组织内无法达到的感情需求的满足。

7． 学校领导体制

【答案】学校领导体制是指学校内部领导和管理的根本制度。它是教育管理体制的重要组成部分，包括领导和管理学校的组织原则、组织机构及重要制度。中国公立学校的领导体制，一般由国家教育立法或最高教育行政部门确定; 私人、集体或团体所办学校的领导体制，由办学机构根据不同情况，经主管领导部门批准决定。中华人民共和国成立后的学校领导体制几经变化，高等学校采用过以下几种领导体制:①校（院）长负责制; ②党委领导下的校（院）务委员会负责制; ③党委领导下的以校（院）长为首的校（院）务委员会负责制; ④党委领导下的校（院）长分工负责制。普通中小学采用过以上几种领导体制:①校务委员会制; ②校长负责制; ③党支部领导上的校长负责制; ④当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制:⑤党支部领导下的校长分工负责制。

8． 劳动力价值

【答案】是指维持和再生产劳动力所必需的生活资料的价值。劳动力价值的大小取决于生产这些生活资料所必需的社会必要劳动时间。劳动力价值包括:①维持劳动者本人生存所必需的生活资料的价值; ②养活劳动者家属所必需的生活资料价值; ③劳动力的教育和训练费用。劳动力价值取决于一国的经济文化水平、历史传统和生活习惯等因素。在不同的国家或同一国家的不同时期，维持劳动者所必需的生活资料的范围、数量、构成是不同的。随着科学技术的发展，在劳动力价值构成中，教育和训练费用所占比重在增大。

二、简答题

9． 请描述当前我国公共教育支出的特点。

【答案】当前我国公共教育支出的特点:

（1）“两个比例”

“两个比例”指的是政府公共教育支出占GDP 的比重以及教育支出占财政支出的比重。 ①政府公共教育支出占GDP 的比重

2006年中共十六届六中全会上通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，决定中指出要保证财政性教育经费增长幅度明显局于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。

②教育支出占财政支出的比重

公共教育支出占国民生产总值的比重和财政支出中教育支出的比重是衡量公共教育支出的重要指标。世界各国教育支出占财政支出的比重大体都在1/6左右，因此公共教育支出占GDP 的比重与财政支出占GDP 的比重有关。按照我国当前财政支出占GDP 的比重来看，公共教育支出占GDP 的比重为3.22%较为合理。但这种算法又存在一些不太合理的地方:

首先，当前我国财政支出占GDP 的比重与发展中国家的平均水平相比要较低的原因是国家财政不统一，而不是政府收支少。

其次，我国财政性教育经费中不仅包括各级财政对教育的拨款，而且还包括城乡教育费附加、企业用于举办中小学的经费和校办产业减免税部分等。企业用于举办中小学的经费并不是政府教育支出。因此，我国财政性教育经费的统计口径夸大了公共教育支出的数量。

由此可见，参照国际经验，把我国政府公共教育支出占GDP 的比重确定为4%比较合理。同样，把教育支出占财政支出的比重维持在1/6也比较合理。

（2）“三个增长”

为了使财政性教育支出在2000年达到GDP 的4%, 1995年通过的《中华人民共和国教育法》第五十五条规定:各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在学校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

实际上，“三个增长”的规定长期以来并没有得到很好地落实，其主要原因有:财政不统一; 政府间教育财政责任划分不合理; 在生产性支出和消费性支出之间地方政府更偏好生产性支出; 目标实现的技术路径不清晰等。实现公共教育支出的既定目标需要从以上各个方面进行努力。

（3）教育经费在三级教育间的分配

教育支出结构主要包括教育经费在各级各类教育间的分配，还有各级各类教育中教育经费支出项目之间的结构。教育经费的支出结构在一定程度上反映了教育经费的使用效率。三级教育是指小学教育、中学教育和高等教育三个阶段的教育。

我国教育支出的实际状况是:不但教育总量长期没有达到既定目标，而且教育经费在三级教育间的分配也不是很合理。存在的主要问题是高等教育经费在教育经费总量所占比重偏高。

（4）教育支出的项目结构

国际上通用的公共教育支出可分为经常性支出和资本性支出两大类。经常性支出是指本年度用于商品和劳务生产所经常需要的支出。资本性支出是指在两个或两个以上会计年度的各项支出，包括固定资产、无形资产、递延资产的支出。教育中的资本性支出包括用于校舍、体育场、图书馆以及大型设备购买的支出。我国从2002年开始，财政部对中央部门的预算核定方式改为“基本支出加项目支出”。

10．目前我国普通高等学校对贫困学生的资助政策有哪些?

【答案】按照《中国教育改革与发展纲要》的有关指导性原则，我国已初步形成了“奖、贷、助、补、减”的贫困学生资助制度，建立起了以国家助学贷款为主体的高校贫困家庭学生资助政