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一、辨析题

1． 政治管理就是行政管理。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:政治管理行为是指在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下，政治权力主体为了协调和解决利益关系中的利益矛盾，实现社会共同利益要求，必须承担社会公共职能，实施对于社会的管理。

（1）政治管理的本质是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。作为政治权力主体的行为，政治管理与政治统治一样，出发点在于实现政治权力主体的利益和要求，但是，政治管理实现这一利益和要求的方式和意义与政治统治行为不同，首先，它是通过实现特定的共同利益，来实现政治权力主体的利益和要求的。其次，政治权力主体是通过协调不同的利益矛盾，规范和规制在此基础上的各种社会政治力量来实现其利益和要求的。在实际政治生活中，这些协调和规范，为政治权力主体的利益和要求实现提供了条件。

（2）政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管理以协调纵向和横向的社会利益矛盾，规范各种各样的社会政治力量和社会成员的行为，来解决政治权力制约关系中的矛盾性。同时，政治管理以实现不同意义上的社会共同利益，来实现社会成员的公共需求，从而保持和保证政治权力制约关系的同一性。

政治管理的功能，实际形成了对于政治管理行为的社会衡量标准，这就是说，政治管理行为是否有效和有效程度，是以协调和规范社会利益矛盾和实现特定社会共同利益为衡量标尺的，纵向和横向的利益矛盾得以协调和规范的程度，特定社会共同利益得以实现的程度，成为衡量政治权力进行政治管理有效程度的标志。

（3）政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。政治管理的过程，是把政治权力制约关系转化为实际社会结果的过翟。在这一过程中，政治权力主体协调、规范和解决不同利益矛盾和冲突，实现社会共同利益的行为，体现为具体的公共职能的承担和公共事务的处理。因此，实际而具体的公共事务成为政治管理的日常活动内容。

需要指出的是，政治管理的基本内容是对于政治生活中的人的管理，是对于社会成员及其相互关系的规制、组织、指挥、规范、监督和协调。

题目把政治管理理解为行政管理，没有深入阐明政治管理的本质规定性，因此是错误的。

2． 任何政治统治都是少数人对多数人的统治。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:

（1）按照马克思主义的方法论，人是社会关系的产物，其社会行为的性质是由该行为发生于其中的社会关系规定的。因此，确定特定社会行为的本质，应该从其所处的社会关系中去考察。

（2）政治统治是政治权力的典型行为，而这一行为发生于政治权力与其他社会政治力量和社会成

员之间。所以，确定政治统治的性质，应该从这一政治行为得以产生的特定社会关系，即政治权力对于其他社会政治力量和社会成员的制约关系入手，从这一关系的内在矛盾及其运动的考察入手进行。纵览人类政治社会发展历史，并不是所有的政治统治都是少数人对多数人的统治。

①社会主义社会以外的阶级社会都是少数人统治多数人。凡是少数人在经济上居优势地位，即少数人占有全社会的生产资料、以私有制为经济基础的社会都是少数人统治多数人。

②在社会主义社会，由于生产资料归以国家为代表形式的全民所有，人民就成了统治者，因而社会主义社会是多数人统治少数人的社会。

因此，题中观点是错误的。

二、简答题

3． 简述后行为主义政治学的主要内容。

【答案】后行为主义政治学的主要内容包括:

（1）后行为主义政治学以现象学认识论为基础，认为意识形态、价值观念客观存在于人们认识社会的过程中，行为主义的所谓“价值祛除”不过是掩盖其保守主义倾向。政治学不应该也不可能在评价问题上持中立态度，不能将事实和价值截然分开。政治学研究应着重“关于统治目标的系统的考察”，注重价值观念和道德标准，肯定“规范”在经验政治理论中的地位和作用。

（2）基于社会政治间题的复杂性与迫切性，后行为主义政治哲学批评行为主义政治学局限于抽象的分析和描述，使政治学与现实世界严重脱节，强调政治学必须关心人类所处的环境，关心社会政治问题，注重政治和社会目标与行为的关联。呼吁政治学者承担社会责任，将自己的特殊知识付诸改造社会的实际行动，即政治学要“政治化”。针对行为主义哲学“宁可错误，也不可含混不清”的口号，后行为主义政治学提倡“宁可含混不清，也不可于事无补”，指责行为主义政治学过分注重方法与技术的精确，狂热地的追求科学主义，忽视了政治学存在的意义; 认为实质性的内容比高深严密的研究方法与技术更为重要，提倡政治学要向应用性方面发展。加强基础理论和实际应用的结合，价值和科学方法的结合。在后行为主义政治学的推动下，欧美政治学逐渐向政策科学过度，运用决策分析、理性抉择、博弈论、政治心理学等方法研究可行的公共政策。

（3）后行为主义政治学自诩为“取向未来的革命”，是“理智与道德觉悟的运动”，它并不完全否定行为主义政治学，只是在研究方向与内容上对行为主义政治学加以修正，赞同行为主义政治学要使政治学成为一门科学的主张，并在以下两点上与行为主义政治学意见一致:所有与政治有关的事物都是政治学的研究对象; 研究目的是对同政治有关的问题作出概括性的论述。行为主义政治学并不是一个发展完善的学说或流派，内部意见也不尽一致，但基本方向为伊斯顿所称，要使政治学变得“更有创造性和更富有想象力”。后行为主义政治学有兼容并蓄，博采众家之长的趋势。

4． 我国特别行政区有哪些不同于其他行政区域的高度自治权?

【答案】特别行政区是指根据宪法规定，在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。特别行政区是我国为以和平方式解决历史遗留下来的香港问题、澳门问题和台湾问题而设立的特殊的地方行政区域。特别行政

区的设立，有助于维持香港与澳门的繁荣和稳定。

我国特别行政区小同于其他行政区域的高度自治权主要体现在:

（1）全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。

（2）中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务;

（3）特别行政区的立法机关和政府机构由当地人组成;

（4）特别行政区的立法机关，在小与特别行政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律;

（5）特别行政区享有司法终审权;

（6）特别行政区的财政收入不上缴中央政府，中央政府也不在特别行政区征税;

（7）特别行政区可以以自己的名义单独同各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化联系，签订双边和多边经济、文化、科技等协定，参加各种民间国际组织，自行签发出入本特别行政区的旅行证件等。

5． 简述政治改革的特点。

【答案】政治改革就是指政治关系的调整和完善，即，统治阶级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。政治改革的基本特征主要包括:

（1）政治改革基于社会利益关系中的利益矛盾

政治改革的发生原因是社会利益关系中的利益矛盾性。政治改革的出发点和归宿是利益关系中的利益矛盾的调整。政治改革实际是政治权力协调社会利益矛盾的特定方式和途径，而利益矛盾的调整，也成为政治改革的社会目标。

（2）政治改革是对于政治权力关系和政治权利关系的调整

通过政治权力和政治权利实现社会共同利益，协调不同的利益矛盾，是社会利益关系实现和协调的政治途径。因此，社会利益关系中利益矛盾的协调解决，在政治生活中，必然要求政治权力关系和政治权利关系的调整，这种调整构成了社会政治改革的基本内容。

（3）政治改革由政治权力主体发起和领导

政治改革是政治权力主体所推行的政治革新运动。无论是出于主动，还是出于被动，既有政治权力主体始终是政治改革的主体。改革的内容与方式、深度与广度、进程和步骤，在很大程度上都取决于政治领导层对社会利益要求和社会利益矛盾的认识、进行改革的意向以及推动改革的能力。

（4）政治改革是有计划有步骤的政治变革

政治改革不同于政治革命，也不同于其他任何形式的群众运动，它是一种有计划有步骤的变革活动。在改革的过程中，改革者有计划地选择改革时机，确定改革目标，制定改革策略，有步骤地推进改革进程，并随时调控改革的规模和速度，力求避免任何突发的和不可控的事件和行为。

（5）政治改革是渐进而缓慢的过程