[问答题]

方河闸工程土建及安装工程招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。招标文件约定：
（1）施工脚手架工程费用列入措施项目中，模板摊人相应混凝土单价中。
（2）投标人的投标报价应在1500万元（含）和2000万元（含）之问，否则按废标处理。
（3）若签约合同价低于投标最高限价的20%时，履约保证金由签约合同价的10%提高到15%。
（4）永久占地应严格限定在发包人提供的永久施工用地范围内，临时施工用地由承包人负责，费用包含在投标报价中。
（5）承包人应严格执行投标文件承诺的施工进度计划，实施期间可以调整，但须经监理人批准。
（6）未提交投标保证金的投标文件将被拒收。
依据水利部现行定额及编制规定，某投标人编制了下游消力池C20混凝土单价分析表如下：

指出并改正招标文件约定中的不妥之处？

水利工程造价管理将施工脚手架费用摊入实体施工工序中，含在相应项目工程单价，不单独计价。《水利工程工程量清单计价规范》GB50501--2007措施项目清单并不包含施工脚手架。需要指出的是，在房建、市政工程造价管理中，施工脚手架是按项目措施费允许列入措施项目清单中。
最低投标限价和履约保证金是《招标投标法实施条例》新规定的内容。根据《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。根据《招标投标法实施条例》第五十八条，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
提供施工占地（包括永久占地和临时占地）是发包人的合同义务，规定在《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）通用合同条款2.1款发包人义务中。
根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）规定，下述三种情况下的投标文件将被拒收，其余情况均不是开标环节处理的情况：
（1）投标文件未密封的。
（2）未在规定时间将投标文件送到接收地点的。
（3）未通过资格预审的投标人提交的投标文件。
未提交投标保证金的投标文件违反招标文件响应性评审标准，将在评标阶段由评标委员会废标。