[问答题,简答题] 简述政策议程建立的障碍。

角质层的含水量低于（）时，皮肤会出现干燥、皲裂现象。 ["10%","20%","50%","60%"] 汉密尔顿在《联邦党人文集》一书中，阐释了他独到的（）理论。 简述政策评估的功能。 简述渐进模型的特点。 真皮中含有丰富的血管、（）、神经、腺体、立毛肌。 ["脂肪","黑色素细胞","角质蛋白","淋巴管"] 简述政策议程建立的障碍。