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行政法学1999

一、名词解释。(每小题4分，共24分)

1．授益行政

[解答] 授益行政是行政行为的一种，是从行为效果的角度，或对相对人产生作用是有利还是不利来划分。凡是给相对人带来利益的行为是授益行政行为，与之相对的是负担行政行为。授益行政的种类主要有：①许可行为；②国家救助行为；③行政奖励行为；④签订行政合同。对授益行政行为的撤销要遵循两个原则：①依法行政原则；②保护相对人利益，信赖保护原则。对授益行政行为应由法院，复议机关或行政机关自行撤销，但对公民利益造成损害的，国家应给予补偿或赔偿，而且，在涉及重大公共利益时，它作出的授益行政行为不可撤销。

2．政党分肥制

[解答] 政党分肥制是美国政党竞选总统之后对主要官员任命的一种方式，即总统竞选人在参加总统竞选前允诺支持者，等总统竞选成功后任命主要支持者为内阁大臣的一种做法。它最早形成于第三任总统杰斐逊竞选时期，后来逐步发展成一段时期内总统竞选的惯例。政党分肥制产生于总统竞选的竞争需要，但政党分肥制后来也受到日益众多的批评。主要是拉帮结派，不利于优秀人才选拔等。

3．行政征收

[解答] 行政征收是指行政主体根据法律、法规规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。一般而言，行政征收包括税收和行政收费这两类法律制度。其特点是：①行政征收的主体是行政主体；②行政征收具有先定性、固定性；③行政征收具有强制性；④行政征收具有无偿性。在行政征收的两个种类当中，税收是国家为实现其社会经济目标，依税法预定的标准，非惩罚性地强制地、无偿地取得财政收入的一种活动；行政收费则是行政机关或依法履行行政职能的其他组织，为满足特别的行政支出，向与特别支出存在特定关系的行政相对人收取货币的行为。

4．美国正当法律程序

[解答] 美国正当法律程序是美国宪法规定的对公民权利一种程序保障性条款，其首见于马萨诸塞州宪法之中。1791年在美国宪法第5条修正案里作为一种宪法制度加以规定。其文字表述为“未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产”，这是刑事被告用以对抗联邦的非法侵犯的；1868年的宪法第14条修正案规定，无论何州，不得制定或执行减损美国公民权或豁免的法律，不得未经正当的法律程序剥夺任何人的生命、自由或财产，这是一般公民用以对抗州的非法侵犯的。后来正当法律程序发展成为对公民权利的程序保障，对公民所享有的宪法规定的各种权利的实现有特殊重要的意义，在行政法学角度说，正当法律程序是行政程序法的理论来源。

5．法国的行政处理

[解答] 法国的行政处理是行政机关对具体事件所作的决定，通过这种行为，行政机关单方面决定当事人的法律地位，规定当事人的权利和义务。行政处理的种类有：①创设法律地位的行政处理；②废除法律地位的行政处理；③变更法律地位的行政处理；④确认法律地位的行政处理。行政处理的成立须符合一定条件：①行政机关的权限；②行政处理的程序；③行政处理的形式。如果不符合上述条件，会造成行政处理的无效或不存在。

6．美国联邦行政法的渊源

[解答] 美国联邦行政法的渊源指美国行政法律规范的载体，即载有美国联邦行政法律规范的各种法律出版物，包括法规汇编、条例汇编、规章汇编、联邦登记、政府手册、案例