材料1：目前在我国存在8500多万文盲、3000多万农村贫困人口、2000多万城市贫困人口„„他们是弱势群体的主体。关注弱势群体，建立健全社会保障体系，是党和政府为解决弱势群体问题而采取的一项有力措施，也是学习实践“三个代表”、坚持执政为民的重要体现。材料2：十六届三中全会强调，要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，全方位拓展救助渠道，包括政府与非政府组织、营利与非营利机构密切合作；个人、家庭、企业、社区和政府共同分担等形式，多渠道筹集和积累社会保障基金，形成多层次、多形式的社会保障格局。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，切实救助社会弱势群体。
我国人口占世界人口的22%，而耕地只占世界耕地的7%。从1980年到1996年，粮食产量增长52?9%，但由于人口增长24%，人均占有粮食只增长23%。近几年每年净减少耕地面积在300万至500万亩左右。据有关部门测算，目前受水土流失的危害耕地占耕地总面积的1/3；过去10年沙化土地占国土面积的15?9%；由于过度采伐，现有森林覆盖面积占全国面积的13?4%；由于水资源短缺，部分城市缺水现象严重。在全国500个城市中，有300多个城市缺水，其中40多个城市严重缺水。在资源相对不足的情况下，又存在着大量的使用浪费，而且对资源的再生利用又不重视，废钢铁和废有色金属回收利用率只有30%，大大低于经济发达国家60%～80%的水平。
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关于人民群众在历史上的作用问题，历史上的哲学家、思想家有不同的回答。现将有关材料摘录如下： 材料1：孟轲说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”——摘自《孟子》（《尽心下》）荀况认为：“传曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟’。”——摘自《荀子》（《王制》篇） 材料2：梁启超说：“大人物心理之动进稍易其轨而全部历史可以改观”，“舍英雄几无历史。”——摘自《饮冰室合集》胡适说：“英雄人物他吐一口痰在地上，也许可以毁灭一村一族，他起个念头，也许可以引起几十年的血战。他也许一言可以兴邦，一言可以丧邦。”——摘自《胡适论学近著》 材料3：黑格尔认为，历史不是个人随意创造的，而是决定于某种“世界精神”，伟大人物是“世界精神的代理人”；拿破仑代表了“世界精神”，他“骑着马，驰骋全世界，主宰全世界”。世界历史是伟大人物和王朝的历史，“而不是一般人民的历史。”——摘自黑格尔《历史哲学》和《精神现象学》
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