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一、名词解释

1． 国家机构

【答案】国家结构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构和国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。与国家机构的概念相关的还有政府机构，但在实际政治生活中所谓政府有广义和狭义之分。广义的政府是指包括立法、行政、司法等所有国家机关在内的国家机构的整体，狭义的政府则仅仅指国家的行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，更为狭义的则是只是用来指中央行政机关。

2． 政治体系

【答案】政治体系是政治关系的组织实体和制度的体现，包括两个方面内容:

①社会政治组织，它是人们通过或试图通过政治权力来实现自己的利益和权利而按照一定原则和规则结成的集合体。

②政治制度，它是政治权力按照不同的利益要求，为实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作的法定规约。

在当代政治生活中，社会政治体系的基本构成部分包括:国家及其政治制度、政党及政党制度、政治社团及其运行规则。

二、简答题

3． 非马克思主义政治观卞要有哪些代表性观点?

【答案】非马克思主义政治观是指与马克思主义政治观相对应的一些对于政治的看法，非马克思主义政治观的代表性观点主要有以下几种:

（1）政治是对于一种社会价值的追求，是一种规范性的道德。

①中国儒家学说认为政治与道德是一体两面的，修身、齐家、治国、平天下形成了从道德到政治的内外统一逻辑。其对于政治的阐释寄托着对仁义礼智信的道德价值的追求;

②古希腊柏拉图认为，政治的本质问题在于“正义’，，因此，他的理想国就是“正义”国，提倡智慧、勇敢、节制、正义四种美德;

③亚里士多德把政治等同于“最高而最广的善”，认为它是人们相互间的一种道德性结合。

从道德和价值出发解释政治，强调了社会政治生活中的价值取向，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的道德衡量标准; 但它从哲学思辨出发，带有浓重的神秘色彩，不能现实地反

映社会政治生活，没有深刻地揭示政治价值背后的社会本质内容。

（2）政治是对于权力的追求和运用。

①中国法家主张政治之道的主要内容应是法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用，韩非认为政治就是用权;

②意大利思想家马基雅维利把道德与政治权力分离开来，认为政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和，政治的目的是获取并保持权力，政治的手段是玩弄权术;

③德国社会学家马克斯·韦伯认为，政治意指力求分享权力或力求影响权力的分配。美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔提出，政治主要指的是权力的形成和分配。

把政治归结为权力或以权力为中心的活动，涉及了政治的核心内容，但忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，没有正确解释政治生活的社会目的和追求。同时，它仅从权力的意义上解释政治，没有指明权力背后的实际动因，对政治本质的把握是不全面的。

（3）政治是公众事务的管理活动。

①孙中山先生曾以公众管理来界定政治;

②我国政治学家吴恩裕指出，政治乃是用公共的强制力对于众人之事的治理:

③美国政治学家G. 庞顿和P . 吉尔认为，政治是与社会事务的治理以及个人和群体对这种治理所具有的控制力的相关的制度安排。

这种观点认为政治是对公众事务的管理，把握了政治的公众性和管理性特征。但是，这一政治观并没有深刻说明政治的公众性的本质含义，同时，忽视了政治的统治性。

（4）政治是对于社会价值物的权威性分配的决策活动。

这一定义由美国政治学家戴维·伊斯顿提出，在当今西方社会得到广泛认同和引用。美国政治学家哈罗德·D. 拉斯韦尔把政治定义为“什么人，在什么时候，怎样获得了”尊重、收入、安全等社会价值，对政治分配社会价值的阐述和确定更加明确。这种政治观指出了政治活动的基本对象是社会价值物，政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动; 这种分配是权威性即合法强制性的分配。但没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，亦具有片面性。

（5）政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。

①中国的殷周时期，就盛行着“君权神授”的思想;

②董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应”学说，神权政治观成为中国封建统治的合法性依据; ③托马斯·阿奎那认为，尘世的一切都是神安排的，国王是上帝的一个仆人，没有权柄不是出于神的;

④黑格尔声称; 政治是“绝对精神”的外化，“国家是精神为自己所创造的世界”。

这种说法实际上不过是用“绝对精神”代替了上帝，把政治的本质归结为一种超社会、超自然的力量。这种政治观具有客观唯心主义性质。

除此之外，还有一些当代政治学家认为，政治是制定政策和执行政策的过程; 政治是人们从事社会公共活动的方式、方法和途径等等。这些政治观虽然力图从不同角度揭示政治的内涵，不同程度

地触及了政治的核心内容和基本特性，但没有深刻而全面地确定政治的含义。

三、论述题

4． 试论利益对政治关系、政治生活的作用。

【答案】政治关系是人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。政治生活是整个社会生活的组成部分，它与经济生活、文化生活有着密切的联系，形成有机整体。

（1）利益对政治关系的作用

利益是政治关系的基础，它对于政治关系具有根本性和决定性的意义:

①利益是人们结成政治关系的出发点

在社会生活中，人们为了生产和生活而结成各种社会关系，人们的需要通过这些社会关系转化为人们的利益，当特定社会群体中的成员的利益实现与全体成员的共同利益和根本利益发生矛盾，当该群体成员的利益实现与其他社会群体利益实现之间发生矛盾，并且当这种利益的实现和利益矛盾需要由特定的社会范围中形成的合法强制性权威力量加以解决时，人们就会结成特定的政治关系。由此可见，利益是人们结成政治关系的原始动机，而政治关系不过是人们用来满足自己利益要求的特定途径。

②利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件

利益关系有两个基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以这两个方面为基础和条件，人们才形成了政治权力和政治权利。

就政治权力来说，共同利益是人们结成特定政治力量的内部基础，不同社会群体的成员为了实现共同利益，凝结成一定的社会力量和政治力量，而政治权力不过是一种特殊的超过其他政治力量的政治力量，是实现共同利益的权威力量。利益矛盾是政治权力形成的外部条件，特定群体成员为了维护和实现自己的利益，必须处理好与其他不同群体之间的横向利益矛盾，而政治权力则是处理这种矛盾的权威性凭藉。同样，特定社会群体为了维护和实现自己的利益，必须处理和协调本群体内成员利益与群体共同利益即纵向利益矛盾，政治权力则是进行这种处理和协调的权威性手段。

就政治权利来说，特定社会群体的共同利益是该群体成员要求政治权利的基础。利益的横向矛盾决定了特定的群体成员必须要求以特定的权利保证自己的利益得到实现，而利益的纵向矛盾则使特定社会群体需要以政治权利方式规定其单个成员的利益与群体共同利益之间的关系。 ③利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础

在社会利益关系中，共同利益的公共性、非市场实现性、单一性、相对独立支配性、多重价值复合性，为政治权力的主体利益性、强制约束性、专属排他性、扩张延展性和多重职能性等特性的形成提供了前提。同时，共同利益的这些特性，也为政治权利的主体相对个体性、法定规范性、主体自主性、权利义务统一性和主体自由价值性等特性奠定了基础。

另一方面，利益关系中的利益矛盾，则影响和决定着政治权力和政治权利的实现程度和方式。 ④利益关系决定了政治权力和政治权利的功能