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一、名词解释

1． 租赁权

【答案】租赁权是指承租人对他人物品的占有权、利用权、收益权，没有处分权一一如再出租等（其使用权还归出租人，出租被视为行使使用权的一种方式）。

2． 土地计划利用

【答案】土地计划利用是指采取计划方法指导，调整土地资源的利用活动。

3． 毛地

【答案】毛地是指有一定的城市基础设施但未完成房屋拆迁补偿安置的土地。

4． 土地所有权

【答案】土地所有权是指土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利。

5． 区位地租

【答案】区位地租是指经营不同区位的土地所获得的收益差额。

6． 土地利用管理

【答案】土地利用管理是指国家通过一系列法律、法规和政策，采用行政的、经济的和规划计划等手段，确定并调整土地利用结构、布局和方式，以保证土地资源合理利用的一种管理。

二、简答题

7． 市场价值有哪些特点?

【答案】市场价值又称公开市场价值，是在满足以下条件下的进行交易的最可能价格。其特点表现在以下几个方面

（1）交易双方自愿进行交易;

（2）交易双方出于利己的动机;

（3）交易双方一是精明的、谨慎的，并且了解交易对象和市场行情;

（4）交易双方有比较充裕的时间进行交易;

（5）不存在卖者因特殊兴趣而给予附加出价一一邻居购买、在紧邻处地产商购买、原使用者购买。

8． 简述土地管理的具体任务。

【答案】土地管理的具体任务包括以下几个方面:

（1）保护土地所有权与使用权;

（2）调整土地关系;

（3）对土地所有权和使用权的必要限制;

（4）保证土地资源在国民经济各个部门和各个项日上的正确分配与合理利用;

（5）实施土地有偿使用制度并正确课征土地税收，保证国有土地的地租收归国家，通过土地税收和土地有偿使用集中国家则政资金。

9． 简述土地所有权具有的基本属性。

【答案】土地所有权的基本属性包括:

（1）土地所有权的完全性;

（2）土地所有权的排他性;

（3）土地所有权的恒久性;

（4）土地所有权的归一性;

（5）土地所有权的社会性。

10．简述土地利用的基本经济原则。

【答案】土地利用的基本经济原则包括:

（1）先调查、评价、规划，后开发利用;

（2）扩大耕地面积与集约利用相结合;

（3）在农业优先的前提下，统筹安排用地比例;

（4）开发利用与保护相结合;

（5）专业化利用与综合利用相结合。

三、论述题

11．为什么说社会主义绝对地租是客观存在的。

【答案】根据马克思主义的地租理论和中国社会主义经济发展的实践，中国现阶段绝对地租的存在是有其客观必然性的。这种必然性，要从绝对地租形成的条件、来源和原因等方面加以分析和说明。

（1）从绝对地租形成的条件和来源看。日前中国农业生产力水平仍然大大低于工业，农业的资金有机构成也大大低于工业。

（2）从绝对地和形成的原因来看。中国现阶段仍然存在着土地所有权的垄断，并要求在经济卜加以实现。与克思在理论上对绝对地租的研究和阐述有一个发展过程。

（3）从土地所有权与使用权的关系看。中国仍然存在着土地使用权所有权的分离，这是绝对地租形成的前提。绝对地租是土地使用者为获得土地使用权向土地所有者支付的经济代价，它是

土地所有权在经济上的实现，反映的是土地使用者与所有者的经济关系。

12．我国农村土地补偿金制度存在的问题与对策。

【答案】（1）我国农村土地补偿金制度存在的问题

①补偿标准偏低，测算方法不够科学合理

据《土地管理法》，我国现行的征地补偿费计算方式为“产值倍数法”，即征用土地补偿费，为该土地被征前3年平均年产值的6~10倍; 安置补助费，为该土地被征用前3年平均年产值的4~6倍。以现金形式补偿的通常都在每亩1.5~3.5万元之间。这种测算办法说服力较差。

a. 以产值作为征地补偿标准不尽合理;

b. 征地补偿标准未包含土地的增值部分;

c. 一次性“买断式”给付，使补偿金没有得到有效利用。

②现行征地补偿制度没有充分尊重农民对土地财产的经营权

现行的征地制度使土地承包经营权的物权化，使承包人获得了对承包地占有、使用、收益和根据需要将土地承包经营权流转的权利; 在承包期内，农户可以稳定、自主地支配土地承包经营权，并获得相关利益，成为派生的、独立的财产权。这种变化使农户成为独立于集体土地所有权主体的土地承包经营权的主体，独立地享有土地承包经营权的财产收益。现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及其使用权、收益权和处分权，一个重要表现就是对承包权的剥夺:土地承包经营权成为物权以后，土地所有权和土地承包经营权成为两个对立的财产权，分属于两个独立的主体一一集体经济组织和农户。

③现行的补偿金制度可能扩大城乡收入差距，不利于小康社会的全面建设

1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。这意味着2002年全国总体收入差距的2/5以上来自于城乡之间的差即，表明城乡之问收入差距是非常巨大的。此外农村居民却没有城市居民所享有的各种实物补贴待遇，农村还未建立起完善的社会保障制度，对农民来说，土地就是他们的保障。如果因征地再倾斜城市，那么城乡之间的差距将扩大，这一方面影响国内的总体需求能力; 另一方面也带来社会的不稳定因素。

（2）完善农村土地征用补偿金制度的措施

①严格规范土地征用制度，强化农村集体组织和土地承包者的主体功能，提高其谈判能力，并限制政府的牟利行为

a. 要充分尊重农民市场主体的地位，引入市场机制，让农民与开发商直接谈判，在农民愿意接受的价格下，按法定程序转让土地，并逐步实现征购并轨;

b. 要制订科学的法规和合理的办法，充实和完善《土地管理法》，如依法设立征用权，明确征用权的主体、范围、补偿标准，特别要赋予农民在土地征用过程中的主体地位和谈判过程中的所有者申诉权，完善征地委员审议、裁决制度，以合理解决土地征用中的纠纷，切实保护集体所有者和农民的权益。避免某些利益集团在从事土地使用权流转交易的过程中，伺机钻营、谋求私利，造成土地收益的严重流失。把政府排除在利益分配之外，其职能要由直接经营土地转向规划、